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更新时间：2025-07-10 12:35:37　浏览次数： 491

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所服务的区域：正宁县（下辖0个街道办事处、4个镇、4个乡、）！

龙里县馆驿镇

霞凝社区，刘家社区，上地村，巷道村，茜坑村，呼家硷村，笪村村，枣园村，铁北村东小屯，兼庄社区，东升社区，拱桥村，铜矿山村梅庄村，新龙村，堤浒村。

镇海区（匀东镇、有庆镇、城关镇）、高洪口乡、侨润街道、圩丰镇、天宫镇）

何园村，铜文社区，麻家村，五联村，李城村，实辉巷社区，裕光村，石家湾社区，杨下口村沙洲村，阳山村，杨帽圈村，盆张村，小官牛路社区，前进村村，东风村。

杨付，张尹村，道李村，阿麻忽洞嘎查委员会，桂竹村，杜辛庄，陂角村，日华村，新光社区方兴社区，东安村，青岗岭村，雅灰村，高石梯村梅山村，前魏村，杨中村

新张庄，双龙寨村，福景社区，青疃，田坝村，许家庄，金耀社区，东海村，前王庄社区郭家营，灰嘎社区，开元社区，小辛村，小琅琊村新建村，麦加村村，那贞社区

牛窝子村，楚粤亭村，门庄，沿堤村，谷家村，横垌村村，大发埔社区大发埔，兴康街社区，天马社区张公堤北社区，水厂路社区，卜街村，莲塘村，高坪社区新立村，团结路社区，东贺尧营村

西岗区（下辖0个街道、6个镇、3个乡

原平市（下辖6个街道、7个镇）

王庄村，铁十六局社区，富钦村，典宝，李山口村，郭山垭村，头坝村，万家边村，杨柳庄村马家堡村，三星村，威岩村，兴港社区，沙河村西固罗，红庙社区红庙，义合村

柳江区（丛林镇、宝秀镇、西淮坝镇）、阜城镇、木格乡、红花集镇、坎南街道）阳城，郝村村，岳家湾，褚庄，石龙村，榆树井村，黄尖，都汇华庭社区，大桥村梁祝社区，西邱村，中街村，源潭高桥社区，栗梓村大辛庄，小水庙村，凤凰山社区

　　从3月25日到28日，连续四天，公安部、最高检、司法部、最高法，相继动员部署规范涉企执法司法专项行动，都重点提到要整治违规异地涉企执法和趋利性执法，同时强调专项行动要刀刃向内、动真碰硬。

　　司法合力，如何让专项行动落地有效？又能否震慑和遏制涉企执法中的趋利冲动？《新闻1+1》连线北京大学法学院教授王锡锌，带来分析解读。

　　异地执法程序为何会走样？如何加强监督治理？

　　北京大学法学院教授王锡锌：整治违规异地执法，重点在于严惩严查违规。违规的异地执法，其实就是违反了刑事诉讼法以及相关法律法规。

　　异地执法，法律上要求“双主体”，执法人员要采取一些人身自由强制措施，或者对财产进行“查扣冻”，都是有相应标准的。一些违规情形主要表现在：

　　偷偷摸摸，没有任何协商程序，就跑到异地进行执法；

　　虽然有一些表面上的程序，但在审查方面把握不严；

　　对一些违规程序监督不到位，发现一些问题追责不到位。

　　未来，要落实“双主体”协作，在程序把关、标准把关方面，检察机关应该充分发挥立案监督和采取强制措施必要性的审查监督。

　　最高检要求推动涉企刑事“挂案”清理，为什么？

　　北京大学法学院教授王锡锌：所谓“挂案”，是在国家司法机关办案，特别是刑事案件办理过程中，有些案子虽然立案了，但是久拖不决，严重超过了期限。“挂案”就类似于银行的坏账、呆账。

　　出现“挂案”，对于涉案的企业、企业家，甚至整个企业的经营活动，都会造成很大的不确定性。

　　“挂案”的清理整治，主要是要对久拖不决的情形，进行及时的处理化解。整治“挂案”，对于当前推进营商环境的法治化建设、落实企业家权益保护、真正促进企业合法权益，是非常重要的一个方面。

　　公检法司规范涉企执法，强调刀刃向内，如何理解？

　　北京大学法学院教授王锡锌：“刀刃向内”本质是，真正规范好违规异地涉企执法和趋利性执法，要从执法权、司法权的真正要害去碰硬。

　　过去很多违规异地执法、趋利性执法，是一些行政执法机关、公检法司部门在不同环节滥用了权力，本质上是为了本地方的一些所谓的罚没收益。这种执法权力、司法权力跟利益挂钩，解决根本就是要刀刃向内。中央文件里面都提到了“动真碰硬”，要动真格，要碰硬问题，不仅要向内，而且要回到执法权、司法权环节中最要害的利益问题上。

　　对查处的问题，如何追责和惩处？

　　北京大学法学院教授王锡锌：这个问题很关键。公检法在刑事办案过程中，特别是对于异地执法的协作，有很多规定。违规异地执法，有的是出现了问题没有监督到位，更主要的是即便出现了问题，可能为了维持部门、地域之间的协作关系，大家还是你好我好。没有真正的问责，没有纠错机制，特别是不能够见到一案，查处一案，就不能真正做到惩戒一片。

　　问责监督机制，在规范异地执法，特别是惩治趋利性执法中，要从立案环节、采取强制措施的环节、审判环节各个方面发现问题，真正要落实到位，要有典型案例，能够真正惩前毖后，能够有警示效应。

　　如何切断执法权与经济利益的关联？

　　北京大学法学院教授王锡锌：所有的这些罚没，本质上是进入国库的，但这个国库是进入了执法机关、司法机关同级的国库。在这个意义上，执法机关和司法机关与罚没款之间，存在着利益关联，更不要说在有些情况下，可能有一些变向返还到执法部门成为绩效。

　　这种情况我认为：

　　在当下短期内，必须严格执行收支两条线；

　　中期一定是要建立起罚没款的专项账户制度，要有专门的机关来监督罚没收入的使用，并且要由公众来进行监督；

　　长期来看，正像有些专家说的，考虑罚没收入由地方财政国库，转移到由中央财政来进行监管。这样可以从根本上切断执法和趋利之间的联系。

　　(央视新闻客户端) 【编辑:梁异】

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