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所服务的区域:大安区(下辖4个街道办事处、9个镇、9个乡、)!




西平县大地乡









西辛庄一村,华琅村,虎张村,双阳村,前王庄,湾口村,永生村,谢堂村,忙海林子村南甸子村,淘汶村,四分场生活区,水东,六〇七社区昌家村,前溪边村,定安村村。







市辖区(顺安镇、洋峰街道、博济桥街道)、达赉苏木、莫红乡、沙田镇、石龙街道)




孟家咀村,乌兰乌拉嘎查,大坪,新田村,桂庄,接丰村,姜堡村,大雪村,职工之家社区腰塘村,溪西欧村,均安村,新安村,三村依水园,井田村,后朱庄村村。








明湖村,陈族,乃自房村,大旗村村,安仁镇村,大毛庄,豆叩社区,大庙村,十里井村李马村,王万岭,红花埠村,双山村,曹八屯村神桥村,双东社区,广场社区







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长河村,嘉会园社区,海城街社区,黄泥田村,小里桥村,沙蒿塔村,浦源村,牌头村,新星村村邵坊村,獾子沟村,东窖村村,张塘,老谢庄社区姚葫芦村,协和村,依岙新村村









吉首市(下辖8个街道、3个镇、7个乡









玛沁县(下辖3个街道、7个镇)







刘尚庄村,中心街社区,兰古庄,中心村,西马村村,柴庄子村,八里营,前娘庙村,土型社区古城,富强村,村面村,村岭村,果园社区东方洋社区,哈烟厂社区,袁家岭村










九台区(时村乡、范集镇、民主街道)、裴梅镇、浮石街道、白沙洲街道、莆美镇) 儒桥村村,东旭村,九岭村,尚和,德玛龙村,西石墩村,东官庄村,道回峪村,西城南村陈小铺村,芦子沟村,双城集,窝铺岘,田家村陈李村,瓦窑,钱上村

  从3月25日到28日,连续四天,公安部、最高检、司法部、最高法,相继动员部署规范涉企执法司法专项行动,都重点提到要整治违规异地涉企执法和趋利性执法,同时强调专项行动要刀刃向内、动真碰硬。

  司法合力,如何让专项行动落地有效?又能否震慑和遏制涉企执法中的趋利冲动?《新闻1+1》连线北京大学法学院教授王锡锌,带来分析解读。

  异地执法程序为何会走样?如何加强监督治理?

  北京大学法学院教授 王锡锌:整治违规异地执法,重点在于严惩严查违规。违规的异地执法,其实就是违反了刑事诉讼法以及相关法律法规。

  异地执法,法律上要求“双主体”,执法人员要采取一些人身自由强制措施,或者对财产进行“查扣冻”,都是有相应标准的。一些违规情形主要表现在:

  偷偷摸摸,没有任何协商程序,就跑到异地进行执法;

  虽然有一些表面上的程序,但在审查方面把握不严;

  对一些违规程序监督不到位,发现一些问题追责不到位。

  未来,要落实“双主体”协作,在程序把关、标准把关方面,检察机关应该充分发挥立案监督和采取强制措施必要性的审查监督。

  最高检要求推动涉企刑事“挂案”清理,为什么?

  北京大学法学院教授 王锡锌:所谓“挂案”,是在国家司法机关办案,特别是刑事案件办理过程中,有些案子虽然立案了,但是久拖不决,严重超过了期限。“挂案”就类似于银行的坏账、呆账。

  出现“挂案”,对于涉案的企业、企业家,甚至整个企业的经营活动,都会造成很大的不确定性。

  “挂案”的清理整治,主要是要对久拖不决的情形,进行及时的处理化解。整治“挂案”,对于当前推进营商环境的法治化建设、落实企业家权益保护、真正促进企业合法权益,是非常重要的一个方面。

  公检法司规范涉企执法,强调刀刃向内,如何理解?

  北京大学法学院教授 王锡锌:“刀刃向内”本质是,真正规范好违规异地涉企执法和趋利性执法,要从执法权、司法权的真正要害去碰硬。

  过去很多违规异地执法、趋利性执法,是一些行政执法机关、公检法司部门在不同环节滥用了权力,本质上是为了本地方的一些所谓的罚没收益。这种执法权力、司法权力跟利益挂钩,解决根本就是要刀刃向内。中央文件里面都提到了“动真碰硬”,要动真格,要碰硬问题,不仅要向内,而且要回到执法权、司法权环节中最要害的利益问题上。

  对查处的问题,如何追责和惩处?

  北京大学法学院教授 王锡锌:这个问题很关键。公检法在刑事办案过程中,特别是对于异地执法的协作,有很多规定。违规异地执法,有的是出现了问题没有监督到位,更主要的是即便出现了问题,可能为了维持部门、地域之间的协作关系,大家还是你好我好。没有真正的问责,没有纠错机制,特别是不能够见到一案,查处一案,就不能真正做到惩戒一片。

  问责监督机制,在规范异地执法,特别是惩治趋利性执法中,要从立案环节、采取强制措施的环节、审判环节各个方面发现问题,真正要落实到位,要有典型案例,能够真正惩前毖后,能够有警示效应。

  如何切断执法权与经济利益的关联?

  北京大学法学院教授 王锡锌:所有的这些罚没,本质上是进入国库的,但这个国库是进入了执法机关、司法机关同级的国库。在这个意义上,执法机关和司法机关与罚没款之间,存在着利益关联,更不要说在有些情况下,可能有一些变向返还到执法部门成为绩效。

  这种情况我认为:

  在当下短期内,必须严格执行收支两条线;

  中期一定是要建立起罚没款的专项账户制度,要有专门的机关来监督罚没收入的使用,并且要由公众来进行监督;

  长期来看,正像有些专家说的,考虑罚没收入由地方财政国库,转移到由中央财政来进行监管。这样可以从根本上切断执法和趋利之间的联系。

  (央视新闻客户端) 【编辑:梁异】

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