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合肥高新技术产业开发区(下辖1个街道、0个镇、4个乡









常熟市(下辖8个街道、6个镇)







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  调查动机

  近日,有媒体调查发现,在一些电商平台、社交软件上,搜索“针孔摄像头”“隐藏摄像头”等词条,会被直接屏蔽。然而搜索其他更隐晦的关键词,如“无线摄像头”“隐闭式摄录镜头”等,仍会跳转出相关产品的链接。有媒体记者购买一款微型摄像头后发现,该摄像头无需插线、接上网络即可实现监控,且体积小很难被注意到。引发网友热议。

  近年来,不法分子将微型摄像头伪装成插座、路由器、抽纸盒、充电器、钟表等不易被发现异常的日常生活物品,进行偷拍、偷录,由此引发的各种偷拍事件让群众深恶痛绝。

  偷拍设备为何能够大量生产并被轻易买到?如何才能斩断偷拍背后的这条黑色产业链?对此记者展开了调查。

  看上去是一块长5厘米、宽2.5厘米、厚1厘米的常见“车钥匙”,在商品介绍中却写着“高清,满电录像两三个小时,带红外夜视功能”。为了让其更加真实,商家还给“车钥匙”配了保护套,将解锁、开锁等图案印制在上面,“这样就更不容易看出它是一款偷拍器材了”。

  这是《法治日报》记者近日在某电商平台上的发现。近年来,有不少商家将微型摄像头改装成日常生活中的常见物品,作为“偷拍神器”销售;在社交平台上,也有各种改装好的偷拍设备在售卖,卖家、买家可以通过社交平台和物流渠道完成交易。

  受访专家认为,偷拍设备违规售卖问题长期存在且难以根治,背后既有法律惩戒力度不足的短板,更有监管执行不力的困境。为此,既要强化源头治理,从生产全流程构建刚性约束体系,还要填补销售环节的监管漏洞,通过构建线上线下联动、平台与监管协同的防控体系,斩断偷拍设备产业链。

  偷拍设备网上随意买卖

  在某电商平台,先在搜索框里输入关键词“偷拍摄像头”,显示没有相关商品;将搜索关键词改为“隐蔽式×××”后,随即跳出多款摄像产品。

  记者看到,一款打火机样式的偷拍设备销量较为靠前。据商家介绍,这款设备1.5厘米见方,很薄,精致小巧,隐蔽性好,拍摄出的照片分辨率最高可达到500万像素级别,“堪称‘偷拍神器’”。

  在相关商品评论区,有购买者留言:“用了一段时间,很好用,根本看不出来是摄像头”“上手简单”“外形就是个车钥匙,拇指大小,可爱精致,随身携带”。还有的买家称将偷拍设备放在床头夹缝中,并附上几张偷拍的女生照片。

  社交平台上同样有偷拍设备售卖。

  记者登录某社交平台,搜索“针孔”关键词,可以看到“××针孔科技”讨论话题。点进话题组发现,有帖主在评论区发布了多款产品图片,还有网友询问价格、商品品类等信息,“到付联系我”“××到付”。

  记者点开其中一篇帖子,里面是各种伪装好的针孔摄像头,插线板、闹钟、抽纸盒、帽子、水杯、音箱、充电宝、手表、眼镜……各种生活中常见的物品都可以作为伪装,可谓“无孔不入”,并且可以将拍摄画面直接转移到手机上“观赏”。

  见记者四处留言询问,有商家主动找来,开门见山地问“要针孔摄像头吗”?得到记者的肯定答复后,对方发来了商品样式介绍,视频中有多款针孔摄像头,“4K高清、夜视功能、远程控制,花几百元就能拍到你想要的”。

  另一位商家表示,“针孔摄像头系根据客户需求定制,不同款式价格不同。可以制作成你想要的任何样子”。

  记者咨询哪款针孔摄像头生活中看着更为自然,该商家推荐了“眼镜款”,“对镜架进行改装,针孔在镜架上,可以正面拍摄”,价格为388元。“可以在社交平台上付定金,收到快递后付尾款,产品还有一年保质期。我们这个卖得很好,有需要的话尽快下单。”

  惩戒不足监管执行不力

  近年来,不时有针对偷拍产业链规模较大的专项整治。2021年5月至8月,中央网信办等多部门组织开展摄像头偷窥黑产集中治理,清理相关违规有害信息2.2万余条,处置平台账号4000余个;2022年3月,公安部开展打击偷拍偷窥黑色产业链条行动,抓获犯罪嫌疑人860余名,查获被非法控制的网络摄像头3万个。

  严厉打击下,为何偷拍摄像头仍在网上肆意蔓延?

  西南政法大学经济法学院副教授、竞争法研究中心副主任杨文明认为,这一问题长期难以根治,背后既有法律惩戒力度不足的短板,也有监管执行不力的困境。

  他分析,从法律惩戒力度而言,刑事处罚设置门槛较高,需达到特定严重后果方可入罪,而偷拍行为往往具有隐蔽性和碎片性,导致很多案件无法进入刑事程序。同时,行政处罚力度与违法收益严重失衡,现有罚款额度与违法主体通过偷拍产业链获取的高额利润相比,存在显著差距。刑事、行政、民事三重责任体系未能构建起足够强度的惩戒网络,违法成本远低于违法收益,最终导致偷拍器材的生产和销售屡禁不绝。

  “从监管执行情况而言,在生产环节中,很多生产微型摄像头的小作坊很隐蔽,地点不固定,基层市场监管部门人员有限,技术手段也不够先进,很难管控住所有生产源头。现行摄像器材产品标准主要关注摄像头的成像清晰度、续航能力等性能指标,而对隐私保护功能(如物理遮蔽设计、使用痕迹提示)缺乏强制性要求,导致大量具备偷拍功能的产品,仅需通过基础检测即可合法生产。”杨文明说。

  他还观察到,在销售环节中,一些不良商家利用电商平台和社交群组,把大订单拆分成小订单,甚至虚假发货,监管部门很难追踪到这些非法产品的去向。同时,由于监管责任分属不同部门,各部门之间容易出现“都不管”或者“重复管”的情况,让违法商家有机可乘。

  在中国人民大学法学院副教授黄尹旭看来,现行规定对非法生产、销售偷拍器材的处罚与实际危害不匹配。偷拍器材采用无线传输、人工智能识别等技术,隐蔽性和危害性提升,但对“窃听窃照专用器材”的认定仍依赖传统标准,像部分家用摄像头以“隐蔽安装”“超清录像”为卖点,却因未明确归类为专用器材而逃过监管。

  源头治理完善准入制度

  如何才能斩断偷拍设备产业链?

  在黄尹旭看来,应完善生产资质准入制度,对摄像头生产企业实施严格的牌照管理,明确禁止生产具备隐蔽拍摄、远程操控且无明确合理用途的设备,将“伪装成日常用品”“超小体积且无标识”等特征纳入违规判定标准,从设计源头堵住漏洞。为此,应建立生产溯源机制,强制要求所有摄像头芯片植入唯一编码,记录生产厂商、销售渠道等信息,实现全链条可追溯。针对地下作坊式生产,需强化跨区域联合执法,由市场监管部门牵头,联合相关部门建立联合执法机制。

  “还应通过相关法律法规明确社交平台、直播带货等新型销售模式的平台责任。线上平台要建立动态关键词库,屏蔽‘微型摄像头’等直接词汇,识别‘针孔’‘隐形录像’等关联表述,同时适时引入人工智能图像识别技术,自动筛查商品图片中伪装成日常用品的摄像头。线下监管可探索销售备案制,要求电子产品经营者对摄像头类产品实行实名登记销售。网信部门可督促平台定期报送可疑交易数据,市场监管部门及时对违规平台和商户进行处理。通过构建‘线上线下联动、平台与监管协同’的防控体系,斩断偷拍设备产业链。”黄尹旭说。

  杨文明建议,完善相关产业准入制度,将隐私保护设计纳入生产许可的强制性条件,要求企业生产的微型摄像头配备物理遮蔽装置(如镜头盖)、使用痕迹提示功能(如激活时发出可见光),从设计源头上降低偷拍隐患。

  “还要强化重点场所的安全管理义务,明确酒店、试衣间、洗手间等易发生偷拍场所的经营者的安全保障义务,包括设备检查、安全提示和定期巡查等具体要求。推动多元主体共同参与治理,鼓励公众积极举报违规销售和使用行为,支持行业协会制定自律规范进而引导企业履行社会责任,通过政府监管、行业自律和公众参与的有机结合,形成全社会共同治理的格局。”杨文明说。(法治日报 见习记者 丁一 记者 陈磊)

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