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更新时间：2025-07-26 05:50:32　浏览次数： 013

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所服务的区域：成华区（下辖5个街道办事处、2个镇、1个乡、）！

广陵区乌兰察布东路街道

柳庄，玉南村，阮沟村，金鸡岭，尧山村村，河㙟村，石家社区，前见村，新地村大美新村，红杨村，贤辅村，柳树水，三十七社区养士村，鱼尾村，北三家。

马龙区（_模拟版48.8.38、西邵乡、城北街道）、龙林镇、_精简版7.779、西华营镇、东小庄镇）

李楼村，宋王寨村，卧龙，前高家村，兴达社区，达根，下坑村，万宝村，茜坑畲族村里福社区，簸箕，湖头，新立村，葵双湖北省襄阳市樊城区高新区米庄镇，奉城村村，和平。

山西省运城市稷山县清河镇，松涛路社区，恭睦村，学院南路社区，东阳社区，贾桥村，新村，宋屯村，蓬塘村旺山，富民村，徐庄，大韩庄，杰针园青杉里社区，上马家峪村，永丰村

磨坪村，尹村村，龚辛庄，新义村，江苏省徐州市鼓楼区牌楼街道，石门社区，黑山村，石梁子村，安良村萨河，西草厂，章党朝鲜族，武旺，劳动社区江苏省南京市六合区葛塘街道，周官屯村，新东社区

圆岭村，安担村，小灰，新立中心社区，中各庄村，西街村，五星村村，南滕村村，大兴安岭地区塔河县、焦作市中站区、伊春市金林区、扬州市高邮市、菏泽市东明县、临沂市郯城县、福州市仓山区、杭州市萧山区、三明市宁化县东青同村，互助村，于家泊村，山东省临沂市沂南县界湖街道，云凌村云南省昭通市绥江县会仪镇，庄湾村，红光村

红岗区（下辖1个街道、4个镇、5个乡

濉溪县（下辖7个街道、4个镇）

南磵村，广东省江门市鹤山市双合镇，彩虹村，徐梅村，四店，重庆市市辖区大渡口区建胜镇，快岭村，新民村，康南社区孙家庄村村，新中，五里店社区，王咀村，刘家村高隆村，中村街社区，东坡村

南海区（裴城镇、寄料镇、李楼乡）、金山镇、珠田镇、新圩镇、北太平庄街道）育才社区，安全社区，河南省新乡市获嘉县西工区管理委员会，风林社区，重庆市县忠县善广乡，华宜社区，河南省新乡市卫辉市汲水镇，学府社区，西吴村石家庄，南槐志，小刘庄村，河北省承德市滦平县平坊满族乡，英坑村爱民，重庆市市辖区潼南区五桂镇，茂陵村

　　用好“稳定器” 耕好“试验田”(人民时评)

　　——以地方立法促进基层善治③

　　改革的“破”和“变”，与法治的“立”和“稳”，只有相辅相成才能相得益彰

　　通过地方立法固化改革成果，形成能够在相关区域甚至全国可复制、可推广的制度，是坚持改革和法治相统一的体现，有利于推动改革不断向纵深发展

　　“以和为贵”开展调解，在解决商事争议特别是国际商事争议中，具有高效便捷、成本较低等优势。

　　今年4月，司法部赋码“001”号商事调解组织落户上海，上海东方国际商事调解院成为全国首家在司法行政机关登记的商事调解组织。为进一步深化商事调解制度改革，上海在全国率先出台《上海市促进浦东新区商事调解规定》，在探索建立既有中国特色又与国际接轨的商事调解制度规则中迈出重要一步。

　　能在落实中央改革试点任务中大胆探索，上海的一个法宝就是用好浦东新区地方立法权，以立法保障改革深入推进。2023年立法法修改，将体现高水平对外开放成果的浦东新区法规、海南自由贸易港法规，作为新时代地方立法的新实践新发展，在立法法中予以确认。在维护国家法治统一的前提下，按照“不抵触”原则，对国家尚未立法的事项，特别是对改革开放中遇到的一些新情况新问题，通过地方立法先行先试、积累经验，让制度创新的探索有了立法的有力支撑。

　　习近平总书记强调：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”改革的“破”和“变”，与法治的“立”和“稳”，只有相辅相成才能相得益彰。耕好改革“试验田”，需要把在法治轨道上推进改革和在改革进程中完善法治有机结合起来，发挥好立法引导、推动、规范、保障改革的“稳定器”作用。

　　立法主动适应改革需要，确保改革于法有据，改革创新大胆试、大胆闯、自主改就更有底气。智能网联汽车产业发展迅猛，如何给它设置“红绿灯”？一些地区聚焦这一战略性新兴业态，通过地方立法给予产业发展空间和成长保障，为解决技术创新带来的新治理问题提供法律依据，加速了科技创新和产业创新深度融合。先行先试经过依法授权，将不断增强排除干扰、打破壁垒的改革穿透力。

　　实践证明行之有效的举措和经验，也应及时上升为法律法规。早在2018年，浙江嘉兴便创新提出行政检查要“综合查一次”，尽可能地降低对企业生产经营活动的影响。历经6年探索实践，去年《嘉兴市综合查一次若干规定》出台，改革经验上升为法规制度。通过地方立法固化改革成果，形成能够在相关区域甚至全国可复制、可推广的制度，是坚持改革和法治相统一的体现，有利于推动改革不断向纵深发展。

　　我国地方立法在实践中总体情况是好的，但有的地方也曾出现过违背上位法规定、立法“放水”等问题。耕好改革“试验田”，立法工作除了要做好“加法”，还要做好“减法”。对不适应改革要求的现行法律法规，能修改的则及时修改，宜废止的则及时废止。防止不合时宜的法规条款束缚改革步伐、迟滞改革进程，有助于增强改革决心、排除改革阻力、巩固改革成果。

　　法者，治之端也。地方结合实际创造性开展立法工作，既要落实落细上位法的规定，也要能够突出地方特色、积累改革经验、解决实际问题。牢牢把握地方立法实施性、补充性、探索性的功能定位，让改革发展始终行进在法治轨道上，方能保证制定修改的法规立得住、行得通、真管用，真正以高质量立法服务和保障改革发展。(张璁)

　　《人民日报》( 2025年07月21日 05 版)

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