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柳州7月12日电 题：广西三江巧解多民族社区治理 千年“侗款”促团结
作者 陈梅
“诈骗的手段多，千万不要信……”近日，广西柳州市三江侗族自治县古宜镇程村乡南站社区内的一处鼓楼内，“寨佬”杨显清说着押韵的侗语，将反诈知识用“侗款”形式道来，民众齐声应和：“好！好！”
“款约”是侗族上千年生产生活中形成的一种公共约法。它并无文字记载，只有“款师”等人将侗音口口相传，不断丰富发展。凡遇要事，村民便在鼓楼起款定约，敲鼓定音。如今“讲款”中不仅包含从古至今传承的朴素道德规范，还融入了现代法律条款、反诈知识等内容。
图为民众汇聚鼓楼听“讲款”。 陈梅 摄南站社区是广西多民族群众聚居的最大型易地扶贫搬迁安置点，全县15个乡镇的侗族、苗族、瑶族、壮族等16个少数民族搬迁来此，民族文化各不相同，加上人员组成复杂，小矛盾、小纠纷易引起大问题。
2021年，三江县公安局程村派出所迁入南站社区，这是公安部援建三江县公安局的第一个派出所。程村派出所聚焦“阳光下的守护”，将执法规范化建设与民族团结进步深度融合，因地制宜制定工作方法，将矛盾化解在基层。此外，该派出所警务服务中心受理大厅还设有侗语服务。
程村派出所常联合有威望和法律素养的“寨佬”解决矛盾纠纷。据杨显清介绍，搬迁户与本地民众曾因引水问题产生纠纷，双方僵持不下，矛盾逐渐升级演变为肢体冲突。后来双方村民代表齐聚鼓楼调解，杨显清利用“款约”中的“睦邻里、重情意、互帮助、如兄弟”等道理，对双方进行教育，程村派出所民警进行法律科普。最后双方就引水划分范围，和谐相处。
图为广西柳州市三江侗族自治县古宜镇南站社区的鼓楼，民众常在此议事、解决纠纷。陈梅 摄程村派出所民警积极融入多民族社区。副所长杨柳是个外地瑶族姑娘，她主动学习侗话、壮话，便于关注各族民众需求。杨柳介绍，喝油茶是民警联络侗族民众感情的重要方式。她帮助民众后，对方虽话不多，却总会用侗语留她喝茶。
为让搬迁民众安居乐业，杨柳等程村派出所民警经前期入户走访，决定利用部分民众人熟、地熟、情况熟等特点设置义警队并发放补贴，设立楼栋长配合社区治理；结合民众擅长侗绣、侗服制作、农民画等技能的特点，对接企业用工需求。
经过数年治理，南站社区偷盗案例和日常纠纷大幅减少，民众适应城镇生活。南站社区获评2024年“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号；程村派出所2025年被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。
近年来，广西公安机关推进执法制度体系建设，鼓励各地区公安围绕民众关心方面创新工作方法。目前，广西推动出台广西公安机关警务辅助人员条例、流动人口服务管理、边境治安管理、交通安全管理等一批地方公安法规、规章，修改完善《广西公安机关行政处罚裁量基准》等96个执法制度和规范性文件。(完)
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