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更新时间：2025-07-29 04:36:07　浏览次数： 671

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所服务的区域：林西县（下辖8个街道办事处、1个镇、4个乡、）！

武陟县运漕镇

半峭社区，焦家堡，正江村村，冶河，望马泊北街村，赵庙，郝桥社区，胜利路社区，孔道口江西省景德镇市浮梁县浮梁镇，岳湖社区，前万村，余世显村，青岚嘉园社区新合村，白家庄村村，后马。

市辖区（土门镇、_GM版83.76.42、仙葫经济开发区）、大名镇、_专家版9.696、虾子镇、乐家湾镇）

大塘村，顺美社区，兰鸿槽村，麒麟村，王庄村，陇那村，上村，张康村，蒲瑞祥园中社区官峰村，庄稼，谭秋峪村，三角坝社区，双塘村通榆经济开发区虚拟社区，新兴社区，郤库池村。

土门村，敦达乌苏嘎查，栏马口村，垌中村，北店村，十三桥社区，李街，碱沟梁村，萨热社区关家窑村，干河村，富力西社区，新洞上村，三征社区沈家岭，山里村，尕南庄社区

岭溪村，兴隆华侨场部社区，梅绽坡社区，马庙村，深圳市南山区、眉山市洪雅县、巴中市通江县、连云港市灌云县、澄迈县中兴镇、平顶山市叶县、文山麻栗坡县、乐山市沐川县、抚顺市东洲区，德庆村，喇嘛花村，官寨，大寨村新楼房，四川省达州市达川区赵固镇，五马场社区，西韩村，水巷村周庄村，油坊村，宋湾村

尧河社区，庄坊村，富路，田家庄，花园，归洪村，甘肃省天水市武山县沿安乡，幸福村，紫菘社区岭地村，北沙河社区，后胡，崔家庄村，昆坂村彭白，上练村，克老峧村村

诸城市（下辖9个街道、2个镇、7个乡

清新区（下辖8个街道、0个镇）

王家庄村，东大街社区，河南省信阳市息县濮公山管理区，尖峰村，四川省阿坝藏族羌族自治州红原县麦洼乡，峨夼村，湖北省孝感市汉川市里潭乡，厂西，和平村罗城村，南夏家村，西宫家庄村，院子村，辛路村尧坊村，薛杨村，新寨社区

瑞安市（下渠镇、咸平街道、上关镇）、斜店乡、新兴街道、牛店镇、东城街道）黄鹄村，甘肃省酒泉市阿克塞哈萨克族自治县阿伊纳乡，牡丹江市阳明区、宁德市寿宁县、儋州市峨蔓镇、黑河市五大连池市、信阳市罗山县、河源市和平县、淮北市杜集区、惠州市惠城区、宁德市古田县、忻州市繁峙县，新桥村，西湖社区，十二号村，幸福家园社区，中心村，成刘溪口村，义和村，西街村，山丰村，三合村小庙张，何营，富豪社区

　　|联播+|7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议。会议要求加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用。

　　我国是海洋大国，海域资源分布具有明显的立体特征，水面、水体、海床、底土均蕴藏着不同资源。

　　如何综合开发利用海域资源，做好“海”的文章，一直是习近平总书记思考的重要课题。

　　1994年5月26日，建设“海上福州”研讨会在福建省平潭县召开。会上，时任福建省委常委、福州市委书记的习近平系统阐述了对综合发展海洋经济的深刻认识。他表示“既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章，又要做海底的文章”。

　　彼时，发展海洋经济还是个新命题，习近平提出的对海洋进行立体式、全方位、综合性开发的设想让与会同志茅塞顿开。

　　思路打开后，平潭积极向海洋要生产力，加快对海洋、海岸资源进行立体式、全方位、综合性开发，海运业加速发展。2008年顶峰时，船舶载重量达1200万吨，航运物流成为平潭的支柱产业之一。

△ 如今，生长在不同海域层面的鲍鱼、坛紫菜、仙女蛤等，已成为平潭引以为豪的海洋物产。据统计，平潭鲍鱼年产量已近4.8万吨，产值超20亿元。其中，品质上乘的“平潭鲍”更成为当地向海而兴的“金名片”。

　　随着我国海洋经济快速发展，海域的开发利用从单一空间模式向多层次、多用途立体开发模式转变的需求增多。但《中华人民共和国海域使用管理法》及配套的海洋功能区划、海域权属、海籍管理等制度中均采用“平面化”管理思路。在这种思路下，同一海域平面内只能设立一项海域使用权，导致海域使用在平面上具有排他性，使用权矛盾日益凸显。

　　2014年和2016年，江苏省连云港市和福建省福鼎市分别探索海域立体确权试点，旨在解决跨海桥梁用海与核电取水口用海重叠引起的分层用海需求和法律框架之间的矛盾。

　　2016年10月，国家海洋局印发《关于进一步规范海上风电用海管理的意见》，鼓励实施海上风电项目与其他开发利用活动使用海域的分层立体开发，最大限度发挥海域资源效益。

　　2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，首次从中央层面提出“探索海域使用权立体分层设权”。

　　此后，沿海多地对于养殖、跨海桥梁、海底电缆管道等与其他用海活动互不排斥或影响有限的用海项目，进行了立体分层设权实践。河北、浙江等省份先后制定出台海域立体分层设权相关政策文件，为国家层面出台规范性文件奠定了基础。

　　2023年11月，《自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》发布，鼓励对跨海桥梁、养殖、海底电缆管道、海底隧道等用海进行立体分层设权。业内人士称，这对我国海域管理实现从“平面”到“立体”、从“二维”到“三维”的跨越，产生了积极的促进作用。

△ 山东省莱州市海域的海上风电项目。

　　通过探索海域使用权立体分层设权，我国海洋经济呈现强劲发展势头。2024年，我国海洋生产总值首次突破10万亿元，占国内生产总值的比重达到7.8%。

　　看地方，2024年，广东发展“海上绿电”“海上装备”，海洋新兴产业增加值达411亿元；浙江推动海域立体分层利用，累计审批海域立体设权项目180个，面积约16.5万亩，实现了企业经济效益增加、海洋资源增值与海洋生态保护“三赢”。

　　看项目，位于山东的垦利100万千瓦海上光伏项目，创新性地采用海域立体分层开发策略，海上光伏发电的同时，在光伏场区水域底部进行贝类养殖，实现光伏发电和渔业养殖的互融互补，有效提升了海域空间利用率和整体开发收益。项目建成后，一年可发电17.8亿度，节约煤50.38万吨，减少碳排放134.47万吨。

　　看模式，“海底电缆管道+码头”“海底电缆管道+排水口”“海堤+观海挑台”等不同组合类型，让海域分层立体利用拥有无限可能。

　　向海图强是习近平总书记的蓝色信念，也是中国式现代化发展的蓝色愿景。

　　总监制丨骆红秉魏驱虎

　　监制丨王敬东

　　主编丨李璇

　　编辑丨李丹

　　视觉丨郝凤林

　　校对丨李珊珊鲁杨宋春燕李英卓毛长志任佳

　　出品丨中央广播电视总台央视网

　　支持丨中国互联网发展基金会

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