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湘西土家族苗族自治州(下辖7个街道、0个镇、0个乡









北流市(下辖6个街道、9个镇)







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  【社评】乱摊派被拒后对企业“执法”?如此“任性”不能放任

  “春江水暖鸭先知”,在促进民营经济发展和各行业高质量发展的背景下,企业对一个地方营商环境的感知,往往就藏在职能部门和执法人员日常工作是否公正、规范等细节里。如果执法者将手中的权力异化为“创收工具”,不仅会损害职能部门的形象,还会给当地营商环境带来重大影响。

  据央广网报道,6月27日,湖南省司法厅通报数起涉企行政执法领域典型案例,包括在未制作执法案卷的情况下对企业进行罚款,违反程序规定且未经批准、未出示执法证件开展执法,前日罚款次日才出具行政处罚决定书,违规收受礼品礼金等情形。其中,“摊派被拒后对企业执法”一事尤其引人关注——2023年5月,湖南冷水江市禾青镇社会治安和应急管理办公室主任王某、工作人员郭某某到某建筑安装企业,要求企业帮助完成2000元行政处罚任务,被企业负责人拒绝后随即对企业进行执法检查。2024年2月,王某受到党内严重警告、政务记大过处分、免职处理,郭某某受到政务警告处分。

  类似的违规摊派在现实中时有发生。比如,有的基层单位开展活动、支付超标餐费等账外开支,要求辖区企业“支持一下”;有的单位存在历史公务接待“不明费用”,找有关企业、协会等报销列支。现实中,乱摊派还可能表现为上级单位将本级职责内的工作分派给下级,甚至层层加码。比如,有地方在落实“市场主体倍增”计划中,把任务派给乡镇,乡镇又派给村支书,导致村支书名下注册了23家经营主体,其中20家是“空壳子”。

  近年来,在严禁乱收费、乱罚款、乱摊派问题上,有关方面三令五申、严肃纠治,取得了不少成效,“吃拿卡要”、滥用职权等行为越来越少。但仍需注意的是,有些行为也出现了一些新变种。比如,制造所谓“协调关系费”“公物维修费”等摊派名目,以“自愿“等名义掩盖摊派性质等。对这些情况,相关企业、群众大多敢怒不敢言。

  说到底,变的是方法手段,不变的是滥用权力,以“公”之名揩“私”之油。以新闻中的“2000元行政处罚任务”为例,执法人员对企业进行罚款竟然成了一项有额度的“任务”。

  “春江水暖鸭先知”,在促进民营经济发展和各行业高质量发展的背景下,企业对一个地方营商环境的感知,往往就藏在职能部门和执法人员日常工作是否公正、规范等细节里。如果执法者将手中的权力异化为“创收工具”,不仅会损害职能部门的形象,还会给当地营商环境带来重大影响。

  中小企业是国民经济和社会发展的生力军,是现代化经济体系中不可或缺的组成部分。一段时间以来,有关方面出台了一系列支持中小企业的财税政策,持续优化营商环境;各级纪检监察机关针对乱摊派等,既揪出老问题,又紧盯新动向,让企业和公众切实感受到正风肃纪反腐就在身边……这些实打实的行动,一方面释放了持续规范涉企行政执法行为、保障企业合法权益的信号;另一方面有利于增强市场主体对地方营商环境的信任和信心。

  长远看,打击整治乱摊派还需以点带面,持续深入。比如,要深挖线索,精准取证,不枉不纵;要及时通报典型案例,形成教育警示和震慑效应;要不断完善相关制度机制,减少企业和群众对违规摊派等行为说“不”的后顾之忧,等等。

  进而言之,“在有限的职权范围内最大限度为难别人”,绝不是权力运行的正确姿势,任性执法之下,不仅不可能孕育出“瞪羚”“独角兽”“专精特新”“科技小巨人”等优质企业,而且会影响地方的发展前景。综观近年来高新技术产业聚集地等“活力之城”的经验,职能部门用心用情助企纾困,执法者依法执法、谨慎用权,是重要密码。期待更多地方多学习、多借鉴,避免因小失大。

  本报评论员 吴迪《工人日报》(2025年07月02日 05版)

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