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所服务的区域:海沧区(下辖0个街道办事处、0个镇、1个乡、)!




猇亭区纸厂河镇









古里村,马神庙村,栾川县庙子镇庄子村,海鹰,歹鸡村,郭岑村,关庙社区,太平社区,四社区大荆村,宝庆村,天悦城社区,独山村,平等街道香台村,景宜家园社区,花城家园竹园社区。







湖里区(坭坝乡、老营盘镇、抽水乡)、府城镇、惠南镇、新城街道、经济开发区管理委员会)




霍各庄,河边村,红花村村,和平村,双溪村,解放村,清泉村,堎上,官堤村王堤村,交三桥社区,南村,后溪村,乔街村习家庄村,徐葛,五里堂社区。








河西街村,张家村,合江村村,西川村,府东社区,鲁谷住宅社区,新丰村,桑杭村,茜坑村金竹村,横丹村,石板村,大岭一村,六合庄村村峪岭,清东涯,龙溪村村







贾村社区,措荣村村,小杜庄村,牛兰甸村,西上社区,东八里,陈庄新村,邺都社区,丰乐村岭河村,大码口村,南小街社区,郑楼村,周杨村张家场村,八舟社区,岭脚村









合星村村,东庄头,纳州村,农研社区,唐家村,张铺村,小垛庄村,响堂村,小庄子村万里村村,新发村,象坂村,白杨坪村,南尹家沟惠家沟村,莲香社区,松湖村









泗洪县(下辖2个街道、1个镇、4个乡









临清市(下辖1个街道、6个镇)







勤丰村村,北产村,台源村,西塬社区,伍庄,闫村,聂固堆村,平寨,黄疃村岞山站村,双楼,铁厂村,幸福里社区,廻龙村西家村,长乐村,新建社区










金湖县(花甸镇、大北沟镇、柳卓乡)、望远镇、水口山镇、东村镇、乐安镇) 塔底村,龙漈村,西溪村,上苑庄村,大井场社区,三立村,大木村,蒋家滩村,东咀村杨茂松村,大迟家村,大官庄村,潮外村,爱国社区丰防村,造水村,龙中村

  在江苏连云港市海州区“钟声0-100岁亲亲宝贝园”的桌游室里,白发苍苍的老人与天真烂漫的孩子邻座相伴;在钢琴室,年龄相差70岁的忘年交玩起了四手联弹……这是江苏首个“‘老幼共托’邻里综合体”里的场景,面对“扩大普惠养老服务”“增加普惠托育服务供给”的需求,老幼共托模式应运而生,旨在通过一站式服务解决养老托育难题。

  需求的互补

  人口结构的“一降一升”正催生新的社会需求。民政部数据显示,2024年年底,我国60岁及以上老年人口达到3.1亿。教育部数据则显示,2023年全国在园幼儿4093万人,较上年减少534.57万人。一边是养老空间吃紧,一边是幼儿园闲置,问题如何解决?

  海州区路南街道将闲置建筑的三分之二划为0-6岁儿童专属区,剩余空间则被用作老人助餐点和社区中心。这种模式并非简单地将养老院与托儿所拼凑在一起,而是在幼童与八旬老人各自参加日托,间或共享游戏时光的场景中,实现互利互惠。

  “小区老人渴望活动场地,幼儿园又有闲置空间。”长沙市政协委员、民盟长沙市委会教育工作委员会委员、长沙市雨花区万婴幼儿园总园长周隽,长期关注“老幼共托”模式,“这种方式既满足了老年人的需求,也解决了幼儿园场地空置的问题。”

  解题与共赢

  老幼共托模式实现了场地、设施、人员等资源共享,也有助于促进老年人和幼儿之间的代际交流。

  北京西城区新北社区的养老服务驿站将386平方米场地划出一半作为儿童活动区,重庆高新区的裕安可艾幼儿园把空置的厨房、活动室等设施直接拿来用于养老服务,改成了养老服务站,盘活了闲置空间,降低了建造成本。

  持证老年护理员可同时协助儿童看护,经验丰富的幼师转型养老服务,既缓解了托育行业人力过剩压力,又填补了养老护理人才缺口。周隽称:“年纪较大的幼师外出难找工作,但他们能唱会跳,为人亲切,很受有自理能力的老人欢迎,对他们来说,转岗做老年服务是条出路。在本身有照护经验的情况下,转型更容易。”

  “一老一小”互动带来的情感价值更不容忽视。老人与孩子共同生活游戏,偶尔从服务对象转变为“银发志愿者”,带孩子做手工或教孩子做游戏,孩子在和老年人的相处中锻炼社交和表达能力,老人们“日子有滋味”,孩子们则在言传身教中成长。

  壁垒与突围

  新模式的推广面临着现实的考验。

  有家长充满疑虑,担心“暮气影响朝气”,更怕染病风险;有年轻幼师对转岗存在抵触情绪,认为幼儿与老人照护在专业知识和技能上虽有一定相通之处,但仍有较大差异。

  复合型人才的培育或能帮助破局,周隽的幼儿园就已进行了3期培训,多地也都开始展开托育养老人才“双轨”培养,“我们经常为有意向的老师提供免费培训,助其考取老年护理证。高校也可融入老幼共融理念,毕业生既能当幼师也能转岗养老护理。”

  幼儿园归教育局管,托育归卫健部门,托老归民政局,三个部门管一个场地,可能令老幼共托机构陷入“谁说了算”的窘境。

  今年长沙市两会中,周隽提出“清晰界定民政、卫健、教育、财政等部门的服务、监管职责”的建议,她说:“虽然现在还没建立老幼共托服务的联席会议机制,但教育、卫健和民政部门逐渐接受了这种模式,主动帮忙解决问题。”

  类似的声音出现在多地两会上,河南省政协委员孙黎建议,尽快制定出台相关促进发展的政策,明确“老幼共托”养老新模式的发展方向、建设标准、人员资质、服务规范等,为其发展提供政策依据;贵州省政协委员梁丹娜认为,政府应出台相关政策,鼓励和支持“老幼共托”模式的发展,如通过财政补贴、税收优惠等方式,降低运营成本,提高服务质量。【《中国新闻》报曹子云报道】

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