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更新时间：2025-07-16 11:34:30　浏览次数： 891

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所服务的区域：西岗区（下辖7个街道办事处、7个镇、3个乡、）！

李沧区四褐山街道

丽景长安社区，洋河社区，民主村，泰岳村，品明村，柳树局村，对外综合开发区社区，多荣村，大田村起新庄村，西湾子村，周铺村，曙光村村，东街社区马尔寨，民主村，西寨村。

茶陵县（大岗镇、联乡、伍仁桥镇）、西秋乡、麦岭镇、大屯镇、永乡镇）

泉富社区，乌洋村，美党，前仓村，绿洲社区，前穆疃村，杨屯村村，水口村，六十坪村木洞村村，三合村村，北蔡，龙湖办事处蕉布，冯山埠西一村，中坝子村，广教社区。

兰亭村，四台社区，沙沟房，泉港村，湖李村，上王庄村，佳阳村，蔡官营村，欣盛村于家场村村，齐庙村，曹子港村，树尔村，北兆营社桥村，古木，永胜村

以兔村，桥咡井村，西村街，北山路社区，建华村，渤海社区，前石岗，梓园社区，前进村白土村，石狮社区，石桥村，大咀村，范坑村博园社区，苦子王，曼真

曹家梁社区，双眼井社区，枣儿坪村，羊印村，大胜村，三道沟村，潮州市潮安区东凤镇沟美，西岭村，新桥村袁家那村，常乐村，王古店二村村，华杨，宋郢社区北环路，北郑庄村，锁口村

三都水族自治县（下辖5个街道、9个镇、3个乡

市辖区（下辖1个街道、0个镇）

龙山村，小山外村，莲花堰村，黄淇村，康华社区，新城社区，世茂香槟湖社区，红卫村，坝麦村六民村，南坡村，兴家营子，磨盘山村，凤凰社区虬保村，钞坑村，河坝村

铁东区（三会镇、石井街道、科右前旗工业园区）、亚布力镇、高桥街道、晒口街道、江口街道）玉峰社区，千秋社区，河涯村，熊洞村，双河村，杨山，椰林村，高楼，帕真联丰村，迎宾路社区，戴家墩社区，古梁巷社区，历洞红鹤村，龙塘村，尚源新村

　　|联播+|7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议。会议要求加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用。

　　我国是海洋大国，海域资源分布具有明显的立体特征，水面、水体、海床、底土均蕴藏着不同资源。

　　如何综合开发利用海域资源，做好“海”的文章，一直是习近平总书记思考的重要课题。

　　1994年5月26日，建设“海上福州”研讨会在福建省平潭县召开。会上，时任福建省委常委、福州市委书记的习近平系统阐述了对综合发展海洋经济的深刻认识。他表示“既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章，又要做海底的文章”。

　　彼时，发展海洋经济还是个新命题，习近平提出的对海洋进行立体式、全方位、综合性开发的设想让与会同志茅塞顿开。

　　思路打开后，平潭积极向海洋要生产力，加快对海洋、海岸资源进行立体式、全方位、综合性开发，海运业加速发展。2008年顶峰时，船舶载重量达1200万吨，航运物流成为平潭的支柱产业之一。

△ 如今，生长在不同海域层面的鲍鱼、坛紫菜、仙女蛤等，已成为平潭引以为豪的海洋物产。据统计，平潭鲍鱼年产量已近4.8万吨，产值超20亿元。其中，品质上乘的“平潭鲍”更成为当地向海而兴的“金名片”。

　　随着我国海洋经济快速发展，海域的开发利用从单一空间模式向多层次、多用途立体开发模式转变的需求增多。但《中华人民共和国海域使用管理法》及配套的海洋功能区划、海域权属、海籍管理等制度中均采用“平面化”管理思路。在这种思路下，同一海域平面内只能设立一项海域使用权，导致海域使用在平面上具有排他性，使用权矛盾日益凸显。

　　2014年和2016年，江苏省连云港市和福建省福鼎市分别探索海域立体确权试点，旨在解决跨海桥梁用海与核电取水口用海重叠引起的分层用海需求和法律框架之间的矛盾。

　　2016年10月，国家海洋局印发《关于进一步规范海上风电用海管理的意见》，鼓励实施海上风电项目与其他开发利用活动使用海域的分层立体开发，最大限度发挥海域资源效益。

　　2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，首次从中央层面提出“探索海域使用权立体分层设权”。

　　此后，沿海多地对于养殖、跨海桥梁、海底电缆管道等与其他用海活动互不排斥或影响有限的用海项目，进行了立体分层设权实践。河北、浙江等省份先后制定出台海域立体分层设权相关政策文件，为国家层面出台规范性文件奠定了基础。

　　2023年11月，《自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》发布，鼓励对跨海桥梁、养殖、海底电缆管道、海底隧道等用海进行立体分层设权。业内人士称，这对我国海域管理实现从“平面”到“立体”、从“二维”到“三维”的跨越，产生了积极的促进作用。

△ 山东省莱州市海域的海上风电项目。

　　通过探索海域使用权立体分层设权，我国海洋经济呈现强劲发展势头。2024年，我国海洋生产总值首次突破10万亿元，占国内生产总值的比重达到7.8%。

　　看地方，2024年，广东发展“海上绿电”“海上装备”，海洋新兴产业增加值达411亿元；浙江推动海域立体分层利用，累计审批海域立体设权项目180个，面积约16.5万亩，实现了企业经济效益增加、海洋资源增值与海洋生态保护“三赢”。

　　看项目，位于山东的垦利100万千瓦海上光伏项目，创新性地采用海域立体分层开发策略，海上光伏发电的同时，在光伏场区水域底部进行贝类养殖，实现光伏发电和渔业养殖的互融互补，有效提升了海域空间利用率和整体开发收益。项目建成后，一年可发电17.8亿度，节约煤50.38万吨，减少碳排放134.47万吨。

　　看模式，“海底电缆管道+码头”“海底电缆管道+排水口”“海堤+观海挑台”等不同组合类型，让海域分层立体利用拥有无限可能。

　　向海图强是习近平总书记的蓝色信念，也是中国式现代化发展的蓝色愿景。

　　总监制丨骆红秉魏驱虎

　　监制丨王敬东

　　主编丨李璇

　　编辑丨李丹

　　视觉丨郝凤林

　　校对丨李珊珊鲁杨宋春燕李英卓毛长志任佳

　　出品丨中央广播电视总台央视网

　　支持丨中国互联网发展基金会

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