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更新时间：2025-07-21 22:03:34　浏览次数： 631

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所服务的区域：市辖区（下辖3个街道办事处、3个镇、4个乡、）！

柏乡县莲池乡

庙前，旧洞村，红旗社区，大甲村，岩口村，南韩庄，杨镇村，南殷村，岔江村陈家湾村，西堡村，五联村，吴营，廖集联合村，刘庄，新华村。

阜阳经济技术开发区（龙口镇、豹澥街道、华明高新技术产业区服务中心）、桃尧镇、三伏潭镇、谭山镇、农林街道）

老营盘镇，南垭村，尾林村，米家禄村，珠江园社区，仲麦，夏马村，耿沟村，丁路口村帮布村，贺庄村，呼舒毛都嘎查村，蔡家河村，六合村宝井村村，花灯社区，祥和社区。

中山社区，后旧店村，大溪滩村，沙嘴，七里沟村，辛庄村，胡坝，临东，慧谷社区洞口村，小村村，潮州市潮安区凤塘镇邱厝，大蒿，南庄村北白兴图村，五里河村，西窑上村

徐情，孟高利，盖天村，荷村社区，岽僚村，前唐坡村，柳西村，笃邦村，林城村城东社区，中心街社区，秧木村，南寨南街社区，徐屯村科学村社区，双溪村，横板桥村

小古城村，朱昌社区，清州社区，浮湖村，长发，麻子峪村，武铁佳苑社区，庙岔村，新立社区锦绣社区，塔古村，小坟上村，前村，砟窑村顺河村，复兴港社区，组织

城区（下辖6个街道、1个镇、0个乡

市辖区（下辖8个街道、5个镇）

滨江社区，曲江，下元皂村，放生塘村，李东内村，奥体社区，新貌村，双峪村，望江居社区石井村，小王村，高家湾村，华亭社区，凤林社区刘屋，南街西，牟庄

饶河县（李馥镇、五马寺林场、巴日嘎斯台乡）、新村乡、新马集镇、小杨营镇、汤原镇）七一村，大庙李村，滨河新村村，龙珠社区，新峰村，闫口村，振联村，姜家埠村，秦楼村西门社区，河西村，钟山，杏山村，金泉皇苑社区贯庄社区，卡龙村，龙潭新村

　　|联播+|7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议。会议要求加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用。

　　我国是海洋大国，海域资源分布具有明显的立体特征，水面、水体、海床、底土均蕴藏着不同资源。

　　如何综合开发利用海域资源，做好“海”的文章，一直是习近平总书记思考的重要课题。

　　1994年5月26日，建设“海上福州”研讨会在福建省平潭县召开。会上，时任福建省委常委、福州市委书记的习近平系统阐述了对综合发展海洋经济的深刻认识。他表示“既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章，又要做海底的文章”。

　　彼时，发展海洋经济还是个新命题，习近平提出的对海洋进行立体式、全方位、综合性开发的设想让与会同志茅塞顿开。

　　思路打开后，平潭积极向海洋要生产力，加快对海洋、海岸资源进行立体式、全方位、综合性开发，海运业加速发展。2008年顶峰时，船舶载重量达1200万吨，航运物流成为平潭的支柱产业之一。

△ 如今，生长在不同海域层面的鲍鱼、坛紫菜、仙女蛤等，已成为平潭引以为豪的海洋物产。据统计，平潭鲍鱼年产量已近4.8万吨，产值超20亿元。其中，品质上乘的“平潭鲍”更成为当地向海而兴的“金名片”。

　　随着我国海洋经济快速发展，海域的开发利用从单一空间模式向多层次、多用途立体开发模式转变的需求增多。但《中华人民共和国海域使用管理法》及配套的海洋功能区划、海域权属、海籍管理等制度中均采用“平面化”管理思路。在这种思路下，同一海域平面内只能设立一项海域使用权，导致海域使用在平面上具有排他性，使用权矛盾日益凸显。

　　2014年和2016年，江苏省连云港市和福建省福鼎市分别探索海域立体确权试点，旨在解决跨海桥梁用海与核电取水口用海重叠引起的分层用海需求和法律框架之间的矛盾。

　　2016年10月，国家海洋局印发《关于进一步规范海上风电用海管理的意见》，鼓励实施海上风电项目与其他开发利用活动使用海域的分层立体开发，最大限度发挥海域资源效益。

　　2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，首次从中央层面提出“探索海域使用权立体分层设权”。

　　此后，沿海多地对于养殖、跨海桥梁、海底电缆管道等与其他用海活动互不排斥或影响有限的用海项目，进行了立体分层设权实践。河北、浙江等省份先后制定出台海域立体分层设权相关政策文件，为国家层面出台规范性文件奠定了基础。

　　2023年11月，《自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》发布，鼓励对跨海桥梁、养殖、海底电缆管道、海底隧道等用海进行立体分层设权。业内人士称，这对我国海域管理实现从“平面”到“立体”、从“二维”到“三维”的跨越，产生了积极的促进作用。

△ 山东省莱州市海域的海上风电项目。

　　通过探索海域使用权立体分层设权，我国海洋经济呈现强劲发展势头。2024年，我国海洋生产总值首次突破10万亿元，占国内生产总值的比重达到7.8%。

　　看地方，2024年，广东发展“海上绿电”“海上装备”，海洋新兴产业增加值达411亿元；浙江推动海域立体分层利用，累计审批海域立体设权项目180个，面积约16.5万亩，实现了企业经济效益增加、海洋资源增值与海洋生态保护“三赢”。

　　看项目，位于山东的垦利100万千瓦海上光伏项目，创新性地采用海域立体分层开发策略，海上光伏发电的同时，在光伏场区水域底部进行贝类养殖，实现光伏发电和渔业养殖的互融互补，有效提升了海域空间利用率和整体开发收益。项目建成后，一年可发电17.8亿度，节约煤50.38万吨，减少碳排放134.47万吨。

　　看模式，“海底电缆管道+码头”“海底电缆管道+排水口”“海堤+观海挑台”等不同组合类型，让海域分层立体利用拥有无限可能。

　　向海图强是习近平总书记的蓝色信念，也是中国式现代化发展的蓝色愿景。

　　总监制丨骆红秉魏驱虎

　　监制丨王敬东

　　主编丨李璇

　　编辑丨李丹

　　视觉丨郝凤林

　　校对丨李珊珊鲁杨宋春燕李英卓毛长志任佳

　　出品丨中央广播电视总台央视网

　　支持丨中国互联网发展基金会

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