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更新时间：2025-07-18 13:54:47　浏览次数： 492

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所服务的区域：红塔区（下辖2个街道办事处、4个镇、2个乡、）！

涵江区洪湖镇

前进社区，川留村，下营，堡里村，陈家井村，东赵村，南正街社区，鹤平社区，田拐村贾庄村，下南村，季家西山村，惠民社区，任庄明学村，林场村，天翠阳光第二社区。

万秀区（大幕乡、宛平街道、八桂瑶族乡）、堤村乡、上升乡、盘湾镇、网岭镇）

大岭下，延安南路社区，桥埔村，马龙港村，东南社区，螺蛳塘，三军村，彭刘杨路社区，湖坊村培花新村七，中固留村，姚公渡，会龙社区，民强村凤凰沟村，后岔村，沙坝村。

鲁庄村，协兴村，海塘村，团山子村，和平村，小桃园村，跃进村，里村村，李吴村平安村，桥南村，仓兴街社区，岵山，玉泉村芒杂村，西口外，王施村

刘家村，旧(土郎)，禧和社区，繁荣村，南白庄，钟家村，佃尚营，廖岗村，阎庄村古龙村，小王庄村，克俄村，育塘村，月山大章社区，红沟，孟村

长利社区，新安村，柳林，贺寨，李湾社区，杜家塬村，官陡门社区，葛墩村，徐村村华辰嘉园社区，蒲家硷村，法白村，只嘎村，后曹戈庄吕家庄，中硷村，覃家塘村

嘉禾县（下辖1个街道、8个镇、1个乡

市辖区（下辖0个街道、9个镇）

三道沟，利民村，八里铺村，巴拉，胡店村，官塘驿林场虚拟生活区，辛立庄，尚楼村，闫庄村村首峰村，大保当镇大保当社区，兰陵溪村，东坡，规划五区公兴村，新仓村，高桥村

临沧市（曲奴乡、梓门桥镇、龙河镇）、南金乡、安达镇、苏山乡、下新镇）马鞍，新花街村，国庆村，高平寺，太平沟村，山泉，龙门口村，威龙村，马家店村朱家岸村，永泰庄村，五里沟村，太贾村，沙渠村曹村，自建社区，泉东村

　　|联播+|7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议。会议要求加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用。

　　我国是海洋大国，海域资源分布具有明显的立体特征，水面、水体、海床、底土均蕴藏着不同资源。

　　如何综合开发利用海域资源，做好“海”的文章，一直是习近平总书记思考的重要课题。

　　1994年5月26日，建设“海上福州”研讨会在福建省平潭县召开。会上，时任福建省委常委、福州市委书记的习近平系统阐述了对综合发展海洋经济的深刻认识。他表示“既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章，又要做海底的文章”。

　　彼时，发展海洋经济还是个新命题，习近平提出的对海洋进行立体式、全方位、综合性开发的设想让与会同志茅塞顿开。

　　思路打开后，平潭积极向海洋要生产力，加快对海洋、海岸资源进行立体式、全方位、综合性开发，海运业加速发展。2008年顶峰时，船舶载重量达1200万吨，航运物流成为平潭的支柱产业之一。

△ 如今，生长在不同海域层面的鲍鱼、坛紫菜、仙女蛤等，已成为平潭引以为豪的海洋物产。据统计，平潭鲍鱼年产量已近4.8万吨，产值超20亿元。其中，品质上乘的“平潭鲍”更成为当地向海而兴的“金名片”。

　　随着我国海洋经济快速发展，海域的开发利用从单一空间模式向多层次、多用途立体开发模式转变的需求增多。但《中华人民共和国海域使用管理法》及配套的海洋功能区划、海域权属、海籍管理等制度中均采用“平面化”管理思路。在这种思路下，同一海域平面内只能设立一项海域使用权，导致海域使用在平面上具有排他性，使用权矛盾日益凸显。

　　2014年和2016年，江苏省连云港市和福建省福鼎市分别探索海域立体确权试点，旨在解决跨海桥梁用海与核电取水口用海重叠引起的分层用海需求和法律框架之间的矛盾。

　　2016年10月，国家海洋局印发《关于进一步规范海上风电用海管理的意见》，鼓励实施海上风电项目与其他开发利用活动使用海域的分层立体开发，最大限度发挥海域资源效益。

　　2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，首次从中央层面提出“探索海域使用权立体分层设权”。

　　此后，沿海多地对于养殖、跨海桥梁、海底电缆管道等与其他用海活动互不排斥或影响有限的用海项目，进行了立体分层设权实践。河北、浙江等省份先后制定出台海域立体分层设权相关政策文件，为国家层面出台规范性文件奠定了基础。

　　2023年11月，《自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》发布，鼓励对跨海桥梁、养殖、海底电缆管道、海底隧道等用海进行立体分层设权。业内人士称，这对我国海域管理实现从“平面”到“立体”、从“二维”到“三维”的跨越，产生了积极的促进作用。

△ 山东省莱州市海域的海上风电项目。

　　通过探索海域使用权立体分层设权，我国海洋经济呈现强劲发展势头。2024年，我国海洋生产总值首次突破10万亿元，占国内生产总值的比重达到7.8%。

　　看地方，2024年，广东发展“海上绿电”“海上装备”，海洋新兴产业增加值达411亿元；浙江推动海域立体分层利用，累计审批海域立体设权项目180个，面积约16.5万亩，实现了企业经济效益增加、海洋资源增值与海洋生态保护“三赢”。

　　看项目，位于山东的垦利100万千瓦海上光伏项目，创新性地采用海域立体分层开发策略，海上光伏发电的同时，在光伏场区水域底部进行贝类养殖，实现光伏发电和渔业养殖的互融互补，有效提升了海域空间利用率和整体开发收益。项目建成后，一年可发电17.8亿度，节约煤50.38万吨，减少碳排放134.47万吨。

　　看模式，“海底电缆管道+码头”“海底电缆管道+排水口”“海堤+观海挑台”等不同组合类型，让海域分层立体利用拥有无限可能。

　　向海图强是习近平总书记的蓝色信念，也是中国式现代化发展的蓝色愿景。

　　总监制丨骆红秉魏驱虎

　　监制丨王敬东

　　主编丨李璇

　　编辑丨李丹

　　视觉丨郝凤林

　　校对丨李珊珊鲁杨宋春燕李英卓毛长志任佳

　　出品丨中央广播电视总台央视网

　　支持丨中国互联网发展基金会

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