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更新时间：2025-07-14 07:02:34　浏览次数： 789

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所服务的区域：常德市（下辖6个街道办事处、9个镇、3个乡、）！

华池县水尾水族乡

崖南村，湖东村，里腊村，马溪村，壕门村，庄庙村，当海嘎查，右所屯社区，亥由村圭历村，紫金社区，陈元村，后坡底社区，霄河路社区文河社区，商南社区，吴中。

禹州市（莲塘镇、芦庄乡、勐满农场）、荥河镇、亳州高新技术产业开发区、麦㙦镇、永堌镇）

董王村，郭桃园，后不东户，施家泾村，大和村村，坝麻村，龙山社区，宜江村，十五里垣村列东村，万兴村，上卧力尕，八二村村，留村朝阳村，马渡村，西街社区。

萨如拉塔拉嘎查社区，源园社区，香僚村，东七里河村，凫村村，下马庙村，菜园子村，城南，创新社区王峰村，孙厂村，新华村，金牛村，前西村魁园村，建南社区，八台子

上西源，文新社区，蔡家甸，徐沭，栋青树村，海泊村，马楼村，一印社区，兴隆山东吴村，沙头顶村，曹山村，虹二村村，墩坵村市工业示范区社区，兴隆村，东王村

小亮沟村，那邦，后七吉，沙坛村，中心社区，田心村，吕前刘村，同乐村，东南沟社区水珠村，清明村，王村村，联谊村，高产村大平岗，三岔河社区，杨公桥社区

田阳区（下辖7个街道、5个镇、5个乡

化隆回族自治县（下辖7个街道、5个镇）

徐寨村，伍家冲村，镇川堡，杨登庄村，温岗村，水泊社区，帮庆囊村，蔡家，东山盈新社区，胡思洞村，角沂村，船岭村，光明村霸家寺村，凤尾社区，山坪村

滨州市（老军营街道、上梧江瑶族乡、涢水街道）、勐堆乡、河南街道、百安坝街道、舍伯吐镇）张楼村村，后付屯，大姬寨村，璃碧村，显化寺，西水泉，世纪星城社区，盛高香逸湾庭院，广平村水套村，澧阳社区，永红村，希董村，东王村郭坊，邵庙，梁沟三村

　　从3月25日到28日，连续四天，公安部、最高检、司法部、最高法，相继动员部署规范涉企执法司法专项行动，都重点提到要整治违规异地涉企执法和趋利性执法，同时强调专项行动要刀刃向内、动真碰硬。

　　司法合力，如何让专项行动落地有效？又能否震慑和遏制涉企执法中的趋利冲动？《新闻1+1》连线北京大学法学院教授王锡锌，带来分析解读。

　　异地执法程序为何会走样？如何加强监督治理？

　　北京大学法学院教授王锡锌：整治违规异地执法，重点在于严惩严查违规。违规的异地执法，其实就是违反了刑事诉讼法以及相关法律法规。

　　异地执法，法律上要求“双主体”，执法人员要采取一些人身自由强制措施，或者对财产进行“查扣冻”，都是有相应标准的。一些违规情形主要表现在：

　　偷偷摸摸，没有任何协商程序，就跑到异地进行执法；

　　虽然有一些表面上的程序，但在审查方面把握不严；

　　对一些违规程序监督不到位，发现一些问题追责不到位。

　　未来，要落实“双主体”协作，在程序把关、标准把关方面，检察机关应该充分发挥立案监督和采取强制措施必要性的审查监督。

　　最高检要求推动涉企刑事“挂案”清理，为什么？

　　北京大学法学院教授王锡锌：所谓“挂案”，是在国家司法机关办案，特别是刑事案件办理过程中，有些案子虽然立案了，但是久拖不决，严重超过了期限。“挂案”就类似于银行的坏账、呆账。

　　出现“挂案”，对于涉案的企业、企业家，甚至整个企业的经营活动，都会造成很大的不确定性。

　　“挂案”的清理整治，主要是要对久拖不决的情形，进行及时的处理化解。整治“挂案”，对于当前推进营商环境的法治化建设、落实企业家权益保护、真正促进企业合法权益，是非常重要的一个方面。

　　公检法司规范涉企执法，强调刀刃向内，如何理解？

　　北京大学法学院教授王锡锌：“刀刃向内”本质是，真正规范好违规异地涉企执法和趋利性执法，要从执法权、司法权的真正要害去碰硬。

　　过去很多违规异地执法、趋利性执法，是一些行政执法机关、公检法司部门在不同环节滥用了权力，本质上是为了本地方的一些所谓的罚没收益。这种执法权力、司法权力跟利益挂钩，解决根本就是要刀刃向内。中央文件里面都提到了“动真碰硬”，要动真格，要碰硬问题，不仅要向内，而且要回到执法权、司法权环节中最要害的利益问题上。

　　对查处的问题，如何追责和惩处？

　　北京大学法学院教授王锡锌：这个问题很关键。公检法在刑事办案过程中，特别是对于异地执法的协作，有很多规定。违规异地执法，有的是出现了问题没有监督到位，更主要的是即便出现了问题，可能为了维持部门、地域之间的协作关系，大家还是你好我好。没有真正的问责，没有纠错机制，特别是不能够见到一案，查处一案，就不能真正做到惩戒一片。

　　问责监督机制，在规范异地执法，特别是惩治趋利性执法中，要从立案环节、采取强制措施的环节、审判环节各个方面发现问题，真正要落实到位，要有典型案例，能够真正惩前毖后，能够有警示效应。

　　如何切断执法权与经济利益的关联？

　　北京大学法学院教授王锡锌：所有的这些罚没，本质上是进入国库的，但这个国库是进入了执法机关、司法机关同级的国库。在这个意义上，执法机关和司法机关与罚没款之间，存在着利益关联，更不要说在有些情况下，可能有一些变向返还到执法部门成为绩效。

　　这种情况我认为：

　　在当下短期内，必须严格执行收支两条线；

　　中期一定是要建立起罚没款的专项账户制度，要有专门的机关来监督罚没收入的使用，并且要由公众来进行监督；

　　长期来看，正像有些专家说的，考虑罚没收入由地方财政国库，转移到由中央财政来进行监管。这样可以从根本上切断执法和趋利之间的联系。

　　(央视新闻客户端) 【编辑:梁异】

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