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3月30日，浦东机场海关对国际中转“换单”货物开展现场监管作业。马绿野摄

据了解，2025年2月初，海关总署、国家移民局、中国民航局三部门联合发布了《关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知》（以下简称“航空口岸通关便利化若干措施”），支持具备条件的航空口岸和航空公司发展国际货物中转业务，提高国际货物中转效率、提升中转服务品质。

国际中转“换单”模式打破了传统的由总运单“一单到底”的中转运输模式，允许全球货运代理企业自行优化组合进出境航班，采用两家航空公司各自的总运单相互衔接、快速换装货物的方式，实现“一票货物、两程航司”无缝衔接。该模式为企业提供了更加丰富灵活的航线航班选择和更加低廉的运输成本，有效盘活了浦东国际机场的国际航班舱位资源。

这场国际航空物流业的创新，背后是我国海关监管模式的优化升级。上海海关所属上海浦东国际机场海关针对国际中转“换单”模式涉及不同航司、不同运单的特点，广泛收集、深入分析全球头部货运企业以及主要代理公司需求，积极开展研究并开展多场景监管测试，将“航空口岸通关便利化若干措施”转化为切实有效提高国际货物中转效率、提升中转服务品质的实践。

“相比之前试行的‘保税中转’模式，在口岸作业环节采用直达分运单级管理的方案，成功解决了多个航空公司更换总运单引发的申报和监管难题。”上海浦东国际机场海关物控查检二处中转监管科科长周正介绍，“企业申报的运单数据经海关系统自动比对无误后，随即下达电子信息放行，真正做到了货物进港出港衔接零延时。”