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沙坪坝区(英山乡、双阳镇、渔市街道)、龙泉镇、白垢镇、_入门版6.56、乌兰哈达苏木)




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宝清县(下辖1个街道、0个镇)







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江苏与安徽省际毗邻地区跨界合作迎来新阶段。

日前,安徽省政府正式批复同意筹建安徽滁州浦口南谯经济开发区、安徽滁州顶山汊河经济开发区、安徽马鞍山江宁博望经济开发区。这三个开发区均位于苏皖省际毗邻区域,与南京浦口、江北新区、江宁等地紧密相邻。

滁州和马鞍山同是南京都市圈成员。3月中旬,安徽省党政代表团赴江苏考察,参访的首站即是南京江北新区。考察期间,两省表示,要进一步整合资源、搭建平台。显然,筹建开发区有利于这些区域进一步打破行政区划限制,实现资源互补与产业协同,在推动南京都市圈“同城化”的同时,也将进一步加快长三角一体化发展进程。

跨界一体化发展示范区升级为经济开发区

安徽省政府官网显示,安徽滁州浦口南谯经济开发区总体规划面积按789.54公顷控制,分为两个区块。区块一规划面积474.23公顷,东至康泰路,南至洪武路,西至五尖山路,北至滁阳路;区块二规划面积315.31公顷,东至康泰路、南至支三路、西至皇庆湖路、北至洪武路。

安徽滁州顶山汊河经济开发区总体规划面积按683.82公顷控制,东至东城大道,南至友谊河,西至徐郢河,北至龙王路。

安徽马鞍山江宁博望经济开发区总体规划面积按483.13公顷控制,东至皖苏省界—丹马路—黄塘路—工业路,南至振兴大道,西至砂迎路,北至扬马巢城际铁路。

为保障开发区的良好发展,批复指出,将加强对开发区筹建工作的组织领导,坚持以发展实体经济为主的功能定位,聚焦做强做优主导产业,创新管理体制机制,规范机构部门设置,持续优化营商环境,把开发区打造成为改革引领区、开放先行区、创新示范区、发展动力区。此外,安徽省政府有关部门还将按照职责分工,在政策实施、项目布局、体制创新、开放合作、要素保障等方面给予积极指导和支持,促进开发区高质量发展。

对此,《南京日报》报道称,浦口—南谯、顶山—汊河、江宁—博望是跨界一体化发展示范区,升级为经济开发区后,将凭借自身的区位优势与政策支持,进一步加强与周边地区的合作,也有望吸引更多优势资源,提升区域产业的核心竞争力,为毗邻地区的发展注入新活力。

长三角跨界一体化“标杆”

滁州、马鞍山是南京西面的近邻,浦口—南谯、顶山—汊河、江宁—博望山水相连、地缘相近、人缘相亲。2019年,这三个省际毗邻区域一体化发展被写入了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,为长三角一体化发展树起“新标杆”。

近年来,滁州喊出了“对接大江北、建设新滁州”的口号。2020年3月,滁州市委、市政府“一把手”为打造宁滁合作的新样板,一连三次主动上门对接,在长三角引发广泛关注。

2020年,浦口、南谯的合作再进一步。南谯经开区与浦口高新区签订《产业园区共建合作协议》,在南谯经开区内设立“南谯—浦口产业合作园区”。根据协议,南谯区与浦口区合作成立滁州南浦合作开发有限公司,双方按8:2出资、7:3收益分成,按照“浦口推荐、联合招商、共同研判、产业协同”的合作机制,在南谯区先行规划1000亩“飞地”,采取共招、共建、共享等模式打造南谯—浦口合作产业园,并纳入南京江北新区集成电路产业集群规划。

面对长三角一体化加速的战略机遇,来安县充分发挥“南京江北门户”独特区位优势,与南京江北新区合作共建顶山—汊河省际毗邻地区新型功能区,以创新性的体制机制“一盘棋”促进产业协同、交通互联、设施互通、服务共享、人才互认。根据公开报道,目前,毗邻区内13.3公里“三横四纵”路网、15万平方米合作产业园、10万平方米科创综合体等项目建设如火如荼,为来安的长三角一体化发展步伐再添发展动能。

博望区是马鞍山2012年新设立的区,地理位置独特,处在南京正南方轴线,且三面被南京环抱,北邻南京第一经济强区江宁、东接溧水、南靠高淳,因此被视为马鞍山对接长三角、融入南京都市圈的“桥头堡”。

据《南京日报》报道,近年来,在一批大项目、大企业带动下,宁马省际毗邻地区新型功能区产业结构不断优化。据《江宁—博望跨界一体化示范区发展规划》,该功能区的起步区建设用地规模从10.8平方公里扩大至15.52平方公里;明确以新材料、新能源汽车关键零部件“两新”产业为主导,吸引了25家南京企业落地功能区。

值得一提的是,为了加速对接江苏省会南京,2021年,滁州和马鞍山先后专门成立了“省际毗邻地区新型功能区管委会”。根据安徽省委编办批复,省际毗邻地区新型功能区管委会主要负责编制和组织实施“顶山—汊河”“浦口—南谯”“江宁—博望”新型功能区各类专项规划、政策,承担功能区综合开发建设等业务。

宁马滁“同城化”发展加速

从跨界一体化示范区到成立“省际毗邻地区新型功能区管委会”,再到筹建经济开发区,意味着什么?

南京市委宣传部微信公众号“紫金山观察”介绍,此次获批筹建的三处开发区分别位于浦口—南谯、顶山—汊河、江宁—博望等省际毗邻地区,这些区域打破行政区划限制,实现资源互补与产业协同。浦口—南谯重点发展集成电路等产业,顶山—汊河围绕生命健康产业,加快集聚产业链上下游企业,挂牌共建“南浦合作产业园”“江北新区—汊河生物医药产业合作区”,打造南京产业的“协作区”和“承接地”;江宁—博望则聚焦新能源汽车关键零部件和新材料产业集群,与南京江宁区共建“宁博创智谷”。

“浦口南谯经济开发区目前处于筹建阶段,我们开展了总体发展规划研究、可行性研究、环境影响评价等前期工作。开发区的建设离不开产业协同和项目导入,我们致力于完善产业链,进一步实现延链、补链、强链。”宁滁省际毗邻地区新型功能区南谯片区投促局局长张汶华表示,南京的人才、技术与滁州的空间、成本优势形成互补,开发区建设是难得的发展机遇,必将推动省际毗邻地区发展进入新阶段。

“紫金山观察”表示,从“友好相邻”到“深度合作”,苏皖毗邻地区以开发区建设为契机,在长三角一体化进程中书写“同城化”新篇章。随着南京创新资源与滁州、马鞍山产业空间的深度融合,这些跨省区域有望在区域协同发展上取得新突破。同时,开发区的建设也将为省际毗邻地区探索制度创新、产业协同、民生共享的可持续发展路径,助力其成为长三角一体化发展的新引擎。

马鞍山、滁州同属于南京都市圈,近年来都市圈突出“同城化”导向,持续推动重要领域协作。2022年印发的《南京都市圈发展规划》提到,要构建“一极两区四带多组团”的都市圈空间格局。两区是指宁镇扬和宁马滁两个同城化片区,根据《规划》,两片区将以基础设施一体化和公共服务一卡通为着力点,打破行政壁垒,强化基础设施、创新创业、产业体系、公共服务、生态环境等领域的同城共建,成为我国都市圈同城化发展的示范区域。加快推动上述省际毗邻区域建设,正体现了这一发展导向。

3月18日,安徽省委书记梁言顺、省长王清宪率安徽省党政代表团来江苏考察,加强协同联动,推动合作共赢,更好服务全国发展大局。江苏省委书记信长星、省长许昆林陪同考察。

据《新华日报》报道,安徽省党政代表团首先来到南京江北新区,考察国家集成电路芯火平台、省产业技术研究院、中车南京浦镇车辆有限公司,了解传统产业转型升级、科创服务平台建设等情况,围绕推动科技创新和产业创新融合进行交流探讨。大家表示,苏皖两省科教资源丰富、产业基础扎实,在促进创新链和产业链无缝对接上合作空间很大。双方要进一步整合资源、搭建平台,畅通合作机制,携手发展新质生产力。

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