2018,教育系统建设标准分析-新智元

　　养老助餐服务是民生关切重点。今年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，提出“因地制宜发展老年助餐服务”。近年来，围绕北京养老送餐车通行、助餐补贴效能等问题，民建北京东城区委会发挥会员“政策执行者”与“党派建言者”的双重身份优势，搭建社情民意“直通车”，探索出“双车道”同心解题路。

　　为养老送餐车“开路”

　　去年1月起，北京市禁行违规电动三四轮车，给运送老年餐的三四轮车带来影响。

　　“送餐是助餐的关键环节，而三四轮车是重要工具之一，能保障老年人在家吃上热乎饭。”民建会员、北京市东城区民政局副局长刘静说。

　　以北京东城为例，全区158个送餐点中，至少65家依赖三四轮车送餐，而此类车辆尚未被纳入“原则上市内能上路”的车辆之列。一边是整治违规车辆的规定，一边是老人用餐的现实需求。若“一刀切”禁止，部分老人的吃饭问题将难以保障。

　　2023年，民建东城区委会与民政部门都捕捉到这个“急难愁盼”问题。随后，刘静与民建东城区委会秘书长焦珊珊主笔，通过民建提交了《关于保留为老服务类三四轮车的建议》的社情民意信息。

　　“作为民政局干部与民建会员，我们既是政策执行者，又是党派建言者，视角需既脚踏实地又要着眼长远。”刘静说。在与市、区相关部门的沟通中，刘静先以民建特邀信息员身份，直言政策设计初衷与实际需求的偏差；又以民政干部角色，提出“参照快递车管理送餐车”等具体方案。

　　很快，建言得到北京市有关部门关注，推动了送餐问题纳入北京市助餐服务工作议程。“身为民政局干部和民建特邀信息员，工作中发现的问题有了‘两个出口’——既可通过所在单位逐级反映，也能通过党派渠道直通市委，让声音更快上达。”刘静说。

　　精准守护老人“一餐热饭”

　　在关注送餐难题的同时，养老助餐补贴的效能问题，同样进入了民建东城区委会的履职视野。2022年，北京发布养老助餐政策，对特定对象和助餐点提供补贴。在执行时，刘静和焦珊珊发现：现行政策对经济困难群体存在“重复补贴”现象，且对助餐点每单补贴金额固定，并未考量助餐机构服务质量高低。

　　“‘吃不起饭’的老人有低保等相关政策兜底，‘吃不着饭’的高龄失能群体才最需要服务保障。”刘静说。2024年起，东城区试点针对性补贴，根据服务质量对助餐点实施阶梯奖励并对“老老人”设置了送餐补贴。同年，民建东城区委会据此提交建议：取消重复补贴，纠正对机构“一刀切”补贴方式，将节省资金用于高龄失能老人送餐补贴，真正解决“最后一公里”难题。该建议获市政协采用，为市级助餐政策调整提供参考依据。

　　不仅关注养老助餐。近两年，民建东城区委会持续为老年人发声，报送相关社情民意信息40余条，涉及老年人错峰出行、“候鸟”老人旅居、公共空间适老化改造等具体问题。

　　让养老中心“按需建”

　　解决养老领域的“急难愁盼”，关键在于精准匹配资源与需求，这也是民建东城区委会报送社情民意的关注点。

　　“在北京，多数老人都是选择居家养老，如果要求每个街道都建养老中心，会在一定程度上造成资源错配。”刘静说。

　　近年来，北京市加大基层养老服务设施建设，但在实际操作中，空间供需错配的矛盾逐渐显现。比如，目前中心城区面临“无地可建”，而郊区养老设施入住率不足。

　　对此，民建东城区委会建议，调整市对区的硬性考核指标，按实际需求划分片区，每个片区建设一个养老服务中心，实现空间高效集约利用。该建议不仅获得民建北京市委会采纳，也得到有关部门的重视，是刘静作为民政局干部与党派成员双岗建功的重要体现。

　　“未来，我会继续用好这个‘双车道’，做好衔接问题与政策的解题人——把基层痛点反映上去，把可行方案带下来，实实在在解决老百姓的‘急难愁盼’。”刘静说。(《中国新闻》报 罗鲁峤 报道 )