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所服务的区域：钟祥市（下辖4个街道办事处、3个镇、4个乡、）！

市辖区_尊享版6.595

栾古村，河南村，郭岳寨村，丁家村社区，御东园社区，八江村，五一村，路山，上海市场社区大吴东，罗峒村，孙家营子村村，建成大院社区，越华社区福园社区，大石门社区，白堂。

山西朔州经济开发区（_3DM7.736、_ios59.38.34、老洲乡）、_视频版0.829、仙源乡、杓哇土族乡、塘村镇）

跃卡，移风村，凌冲村，郑堂，四街村，安徽省淮南市田家庵区曹庵镇，大侯家村，双墩村，桃源村闫庄，南网村，长王社区，苗匠村，东店村新筑社区，东赵市，锣圩社区。

浅口村，世纪花园社区，新墩社区委员会，邹王村，南磨村，西湖村，枣林庄村，安徽省滁州市明光市自来桥镇，寿坝村下凯，踏龙村，关门砬子村，白竹村，苟山村石头河村，永兴嘎查，下寺头村

中街村，毕鲁图村村，邵家庄，教门冲村，朱家屯村，牛补歹社区，万发村，台涌社区，榆树屯社区西南大学南社区，运城市稷山县、白银市白银区、红河建水县、佛山市顺德区、漳州市龙海区、天水市张家川回族自治县、广西百色市田东县，东山镇社区，西关村，象山社区学伟社区，金吕卷，木厂村

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贵定县（下辖2个街道、1个镇、7个乡

下陆区（下辖2个街道、2个镇）

青海省海北藏族自治州海晏县金滩乡，岭前村，下浙村，前黄新村村，西北庄村，依坑一村，园田队村，满沟屯村，国庄村西北社区，尖岩塘村村，嘎白村，前进村，复兴路26号社区新和村村，黄营，五四村

市辖区（南曹街道、蝉战河乡、倪集街道）、放珠镇、厢白满族乡、中屯镇、_网页版7.63.35）新安社区，芝麻南岸村，十二街街道委员会，牛格村村，滚钟坡村，河寨三村村，团沅村，后广惠屯，冉家河村柳村社区，赤沟村，杨家园村，东魏营村，瑶前村东郭村，河北省保定市清苑区清苑镇，北大街北里社区

　　|联播+|7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议。会议要求加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用。

　　我国是海洋大国，海域资源分布具有明显的立体特征，水面、水体、海床、底土均蕴藏着不同资源。

　　如何综合开发利用海域资源，做好“海”的文章，一直是习近平总书记思考的重要课题。

　　1994年5月26日，建设“海上福州”研讨会在福建省平潭县召开。会上，时任福建省委常委、福州市委书记的习近平系统阐述了对综合发展海洋经济的深刻认识。他表示“既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章，又要做海底的文章”。

　　彼时，发展海洋经济还是个新命题，习近平提出的对海洋进行立体式、全方位、综合性开发的设想让与会同志茅塞顿开。

　　思路打开后，平潭积极向海洋要生产力，加快对海洋、海岸资源进行立体式、全方位、综合性开发，海运业加速发展。2008年顶峰时，船舶载重量达1200万吨，航运物流成为平潭的支柱产业之一。

△ 如今，生长在不同海域层面的鲍鱼、坛紫菜、仙女蛤等，已成为平潭引以为豪的海洋物产。据统计，平潭鲍鱼年产量已近4.8万吨，产值超20亿元。其中，品质上乘的“平潭鲍”更成为当地向海而兴的“金名片”。

　　随着我国海洋经济快速发展，海域的开发利用从单一空间模式向多层次、多用途立体开发模式转变的需求增多。但《中华人民共和国海域使用管理法》及配套的海洋功能区划、海域权属、海籍管理等制度中均采用“平面化”管理思路。在这种思路下，同一海域平面内只能设立一项海域使用权，导致海域使用在平面上具有排他性，使用权矛盾日益凸显。

　　2014年和2016年，江苏省连云港市和福建省福鼎市分别探索海域立体确权试点，旨在解决跨海桥梁用海与核电取水口用海重叠引起的分层用海需求和法律框架之间的矛盾。

　　2016年10月，国家海洋局印发《关于进一步规范海上风电用海管理的意见》，鼓励实施海上风电项目与其他开发利用活动使用海域的分层立体开发，最大限度发挥海域资源效益。

　　2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，首次从中央层面提出“探索海域使用权立体分层设权”。

　　此后，沿海多地对于养殖、跨海桥梁、海底电缆管道等与其他用海活动互不排斥或影响有限的用海项目，进行了立体分层设权实践。河北、浙江等省份先后制定出台海域立体分层设权相关政策文件，为国家层面出台规范性文件奠定了基础。

　　2023年11月，《自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》发布，鼓励对跨海桥梁、养殖、海底电缆管道、海底隧道等用海进行立体分层设权。业内人士称，这对我国海域管理实现从“平面”到“立体”、从“二维”到“三维”的跨越，产生了积极的促进作用。

△ 山东省莱州市海域的海上风电项目。

　　通过探索海域使用权立体分层设权，我国海洋经济呈现强劲发展势头。2024年，我国海洋生产总值首次突破10万亿元，占国内生产总值的比重达到7.8%。

　　看地方，2024年，广东发展“海上绿电”“海上装备”，海洋新兴产业增加值达411亿元；浙江推动海域立体分层利用，累计审批海域立体设权项目180个，面积约16.5万亩，实现了企业经济效益增加、海洋资源增值与海洋生态保护“三赢”。

　　看项目，位于山东的垦利100万千瓦海上光伏项目，创新性地采用海域立体分层开发策略，海上光伏发电的同时，在光伏场区水域底部进行贝类养殖，实现光伏发电和渔业养殖的互融互补，有效提升了海域空间利用率和整体开发收益。项目建成后，一年可发电17.8亿度，节约煤50.38万吨，减少碳排放134.47万吨。

　　看模式，“海底电缆管道+码头”“海底电缆管道+排水口”“海堤+观海挑台”等不同组合类型，让海域分层立体利用拥有无限可能。

　　向海图强是习近平总书记的蓝色信念，也是中国式现代化发展的蓝色愿景。

　　总监制丨骆红秉魏驱虎

　　监制丨王敬东

　　主编丨李璇

　　编辑丨李丹

　　视觉丨郝凤林

　　校对丨李珊珊鲁杨宋春燕李英卓毛长志任佳

　　出品丨中央广播电视总台央视网

　　支持丨中国互联网发展基金会

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