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所服务的区域:灌南县(下辖2个街道办事处、2个镇、4个乡、)!




永仁县民意街街道









张王仙,祝会村,大姜,石桥店,后崔庄村,新民社区,洞下村,孔家寨子,隆园社区联合村,同辉村,三民村,团结村,石相村七里井,银星社区,石塘村。







咸丰县(只里乡、王桥镇、嘎达布其镇)、大崔庄镇、民主街道、饮马街街道、红山林场)




芦仙分场生活区,上林东村村,南台鱼村,新镇村村,东朱,小塘村,燕喜庄村,北吴村,马庄村裴庄村,麦叉拉村,三浪村,油坊岗社区,杨柯村普麦囊村,联合农科所生活区,向阳村。








三宝村,恒高家园第二,觉日,苦竹溪村,老府村,干河村,韦兆东村,冉坝,会沟村东李村,吴定杆村,华阳社区,云山村,袁黄庄文星园社区,杨魏村,政通社区







张家庄,赤竹村,克明村,集北村,胜庄村,黄桷村,凤美社区,马小营,水口山社区向阳村,祝桥,桃园社区,下早康村,读书村白兴吐嘎查,石泉村,港北村









汪店村,飞跃村,滩子村,荣山,望楼村,龙头村,姚庄村,银山门社区,吉祥村周前村,南街社区,宫井营,石家沟村,集凤社区周庄村村,东井村,席圩村









西岗区(下辖1个街道、2个镇、1个乡









福绵区(下辖8个街道、9个镇)







寺东,兴隆村,溪枫村,十八岗,小清村,县北村,连家庄村,莫顾村,吴马营村新华村,西宋庄村,远洋城社区,城顶前村,赵紫乡郑庄村,朱堌堆村村,许家社区










新华区(狸桥镇、龙塘镇、仁湾街道)、黄铎堡镇、北大街街道、石榴街道、北山街道) 唐邱三村,腰堡,南溪村,民族社区,丹延社区,南街社区,吴村村,那廉,北高村坪头村,周大,韩家村,东翔社区,满庄村赵岗村,后朱庄,大树湾村

  在江苏连云港市海州区“钟声0-100岁亲亲宝贝园”的桌游室里,白发苍苍的老人与天真烂漫的孩子邻座相伴;在钢琴室,年龄相差70岁的忘年交玩起了四手联弹……这是江苏首个“‘老幼共托’邻里综合体”里的场景,面对“扩大普惠养老服务”“增加普惠托育服务供给”的需求,老幼共托模式应运而生,旨在通过一站式服务解决养老托育难题。

  需求的互补

  人口结构的“一降一升”正催生新的社会需求。民政部数据显示,2024年年底,我国60岁及以上老年人口达到3.1亿。教育部数据则显示,2023年全国在园幼儿4093万人,较上年减少534.57万人。一边是养老空间吃紧,一边是幼儿园闲置,问题如何解决?

  海州区路南街道将闲置建筑的三分之二划为0-6岁儿童专属区,剩余空间则被用作老人助餐点和社区中心。这种模式并非简单地将养老院与托儿所拼凑在一起,而是在幼童与八旬老人各自参加日托,间或共享游戏时光的场景中,实现互利互惠。

  “小区老人渴望活动场地,幼儿园又有闲置空间。”长沙市政协委员、民盟长沙市委会教育工作委员会委员、长沙市雨花区万婴幼儿园总园长周隽,长期关注“老幼共托”模式,“这种方式既满足了老年人的需求,也解决了幼儿园场地空置的问题。”

  解题与共赢

  老幼共托模式实现了场地、设施、人员等资源共享,也有助于促进老年人和幼儿之间的代际交流。

  北京西城区新北社区的养老服务驿站将386平方米场地划出一半作为儿童活动区,重庆高新区的裕安可艾幼儿园把空置的厨房、活动室等设施直接拿来用于养老服务,改成了养老服务站,盘活了闲置空间,降低了建造成本。

  持证老年护理员可同时协助儿童看护,经验丰富的幼师转型养老服务,既缓解了托育行业人力过剩压力,又填补了养老护理人才缺口。周隽称:“年纪较大的幼师外出难找工作,但他们能唱会跳,为人亲切,很受有自理能力的老人欢迎,对他们来说,转岗做老年服务是条出路。在本身有照护经验的情况下,转型更容易。”

  “一老一小”互动带来的情感价值更不容忽视。老人与孩子共同生活游戏,偶尔从服务对象转变为“银发志愿者”,带孩子做手工或教孩子做游戏,孩子在和老年人的相处中锻炼社交和表达能力,老人们“日子有滋味”,孩子们则在言传身教中成长。

  壁垒与突围

  新模式的推广面临着现实的考验。

  有家长充满疑虑,担心“暮气影响朝气”,更怕染病风险;有年轻幼师对转岗存在抵触情绪,认为幼儿与老人照护在专业知识和技能上虽有一定相通之处,但仍有较大差异。

  复合型人才的培育或能帮助破局,周隽的幼儿园就已进行了3期培训,多地也都开始展开托育养老人才“双轨”培养,“我们经常为有意向的老师提供免费培训,助其考取老年护理证。高校也可融入老幼共融理念,毕业生既能当幼师也能转岗养老护理。”

  幼儿园归教育局管,托育归卫健部门,托老归民政局,三个部门管一个场地,可能令老幼共托机构陷入“谁说了算”的窘境。

  今年长沙市两会中,周隽提出“清晰界定民政、卫健、教育、财政等部门的服务、监管职责”的建议,她说:“虽然现在还没建立老幼共托服务的联席会议机制,但教育、卫健和民政部门逐渐接受了这种模式,主动帮忙解决问题。”

  类似的声音出现在多地两会上,河南省政协委员孙黎建议,尽快制定出台相关促进发展的政策,明确“老幼共托”养老新模式的发展方向、建设标准、人员资质、服务规范等,为其发展提供政策依据;贵州省政协委员梁丹娜认为,政府应出台相关政策,鼓励和支持“老幼共托”模式的发展,如通过财政补贴、税收优惠等方式,降低运营成本,提高服务质量。【《中国新闻》报曹子云报道】

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