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所服务的区域:依兰县(下辖5个街道办事处、4个镇、7个乡、)!




察哈尔右翼中旗东盛涌镇









大良户村,南庄村,付庄村,朱戈村,西江社区,出路村,希望社区,新群村,老潭寨村横冲,滴水,三郊,朝阳北社区,郝家村倪东,姚庄社区,连塘村。







海阳市(白驼镇、朝阳乡、瓦室镇)、岩滩镇、大沙河镇、兴坪镇、盏西镇)




卫星村,台屯社区,七干村,象山村,后高寨村,陈家埠村,下留村,东堡村,郭家深村天福社区,珍珠庙村,中棚村,文景社区,柳沟村东光村,石塘村,民生村村。








西堡村,杞下村,龙潭村,曹坊,小屯村,管谷村,宁国寺村,陶朱社区,光字村沈湾村,兴华社区,石碇村,五段地村,中山港社区恒荣村,路东社区,红星社区







兴盛社区,吴公村村,大张庄村,曲水村,寒林村,竹客村,三元井村,东升,埃子李家海南,茶亭社区,莲云村,苇子湾,三皇庙大水江村,林场北河分场生活区,洪河村









六井,锦绣天地西社区,车家营,南关,江日村,镇一,万家山村,夏各庄村,新民村北栅社区,东山社区,九龙山社区,红杨河村,李渡万新村村,东八里巷村,大郭村









怒江傈僳族自治州(下辖9个街道、4个镇、4个乡









云县(下辖0个街道、1个镇)







洪桥社区,朝阳村,故驿村,麻畲村,镇南村,十里村,正棋村,东埠村,柜门关村莲池,大竹社区,后邢戈村,雄溪村村,台门村村钟家祠村,邓家寨村,八字










市辖区(西八里镇、先锋街道、昌珠镇)、赤城街道、辛寨镇、铁西街道、南湖街道) 蒲溪村,孟家咀村,银河,南江村,高庄,马岭村,老泡子,钱巷村,西坪村孙家沟村,栾家岭村,茹各庄后街村,孙庄街,丈八庙村方元村,东庵村,巨岩

  在江苏连云港市海州区“钟声0-100岁亲亲宝贝园”的桌游室里,白发苍苍的老人与天真烂漫的孩子邻座相伴;在钢琴室,年龄相差70岁的忘年交玩起了四手联弹……这是江苏首个“‘老幼共托’邻里综合体”里的场景,面对“扩大普惠养老服务”“增加普惠托育服务供给”的需求,老幼共托模式应运而生,旨在通过一站式服务解决养老托育难题。

  需求的互补

  人口结构的“一降一升”正催生新的社会需求。民政部数据显示,2024年年底,我国60岁及以上老年人口达到3.1亿。教育部数据则显示,2023年全国在园幼儿4093万人,较上年减少534.57万人。一边是养老空间吃紧,一边是幼儿园闲置,问题如何解决?

  海州区路南街道将闲置建筑的三分之二划为0-6岁儿童专属区,剩余空间则被用作老人助餐点和社区中心。这种模式并非简单地将养老院与托儿所拼凑在一起,而是在幼童与八旬老人各自参加日托,间或共享游戏时光的场景中,实现互利互惠。

  “小区老人渴望活动场地,幼儿园又有闲置空间。”长沙市政协委员、民盟长沙市委会教育工作委员会委员、长沙市雨花区万婴幼儿园总园长周隽,长期关注“老幼共托”模式,“这种方式既满足了老年人的需求,也解决了幼儿园场地空置的问题。”

  解题与共赢

  老幼共托模式实现了场地、设施、人员等资源共享,也有助于促进老年人和幼儿之间的代际交流。

  北京西城区新北社区的养老服务驿站将386平方米场地划出一半作为儿童活动区,重庆高新区的裕安可艾幼儿园把空置的厨房、活动室等设施直接拿来用于养老服务,改成了养老服务站,盘活了闲置空间,降低了建造成本。

  持证老年护理员可同时协助儿童看护,经验丰富的幼师转型养老服务,既缓解了托育行业人力过剩压力,又填补了养老护理人才缺口。周隽称:“年纪较大的幼师外出难找工作,但他们能唱会跳,为人亲切,很受有自理能力的老人欢迎,对他们来说,转岗做老年服务是条出路。在本身有照护经验的情况下,转型更容易。”

  “一老一小”互动带来的情感价值更不容忽视。老人与孩子共同生活游戏,偶尔从服务对象转变为“银发志愿者”,带孩子做手工或教孩子做游戏,孩子在和老年人的相处中锻炼社交和表达能力,老人们“日子有滋味”,孩子们则在言传身教中成长。

  壁垒与突围

  新模式的推广面临着现实的考验。

  有家长充满疑虑,担心“暮气影响朝气”,更怕染病风险;有年轻幼师对转岗存在抵触情绪,认为幼儿与老人照护在专业知识和技能上虽有一定相通之处,但仍有较大差异。

  复合型人才的培育或能帮助破局,周隽的幼儿园就已进行了3期培训,多地也都开始展开托育养老人才“双轨”培养,“我们经常为有意向的老师提供免费培训,助其考取老年护理证。高校也可融入老幼共融理念,毕业生既能当幼师也能转岗养老护理。”

  幼儿园归教育局管,托育归卫健部门,托老归民政局,三个部门管一个场地,可能令老幼共托机构陷入“谁说了算”的窘境。

  今年长沙市两会中,周隽提出“清晰界定民政、卫健、教育、财政等部门的服务、监管职责”的建议,她说:“虽然现在还没建立老幼共托服务的联席会议机制,但教育、卫健和民政部门逐渐接受了这种模式,主动帮忙解决问题。”

  类似的声音出现在多地两会上,河南省政协委员孙黎建议,尽快制定出台相关促进发展的政策,明确“老幼共托”养老新模式的发展方向、建设标准、人员资质、服务规范等,为其发展提供政策依据;贵州省政协委员梁丹娜认为,政府应出台相关政策,鼓励和支持“老幼共托”模式的发展,如通过财政补贴、税收优惠等方式,降低运营成本,提高服务质量。【《中国新闻》报曹子云报道】

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