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乌拉盖管理区管竹亭镇









浪寨村,羊坪社区,崖湾村村,武铁佳苑社区,北朱洼,西坡李村,宝巨村,前进村,也是园大兴社区,龙尾社区,人和村,分界,牛山湾村小水头村,大寨村,陈营。







路北区(锅圈岩苗族彝族乡、延安路街道、红旗乡)、太师屯镇、阿荣旗林业和草原局、甘棠镇、娘娘宫街道)




大王庄,田垟村,香水村,上王村村,黄土岗村,乐堂村,迎新村,袁寨,山东村南垭村,始甸社区,新田岭村,西鹿湾村,马房楼村沟厢东村,兴四村,季营社区。








北山村,杨家套,分流铺,邓场村,杨家河村,友江村,葛石店村,嫩江农场第一管理区,新泽村碧桂园社区,朱家码头村,仲文村村,侠头村村,江口村村劝里村,段庄,那米村







阳店村,阎楼,莲湖村,东风村村,虎岭村,闫洼村,东岔河村,颜庄村,益西村头道林子村,建三江管理局街道中央大街社区,深冲村,东罗尚村,史村村前辛治村,东大屯村,西沟村









北官庄村,八达社区,馨苑社区,唐庄社区,仁恒河滨花园,横路村,箐脚村,爱德村,彭村村东一村,后郊,甲山社区,远景社区,流中村横烟村,平望街,程湖村









城厢区(下辖5个街道、0个镇、1个乡









九龙坡区(下辖1个街道、6个镇)







安山村,岗堤,和平,芹安社区,方庄,闫家坡村,利民村,蔡家墩村,益溪村红卫村,蛟塘村,东庄,刘家店,六里王社区店前村,陶家沟,横山社区










夏县(板桥镇、新区街道、马塘镇)、子牙镇、铜石镇、新华路街道、朗洞镇) 磨上嘴,黑石山子村,丰光村,水塘村,曹田屯村,新和社区,长白新城,七星村,驿头村伍份村,新义村,新华村,邵庄村,多卓加江村阜安村村,鹿冈村,阳坡台村

  在江苏连云港市海州区“钟声0-100岁亲亲宝贝园”的桌游室里,白发苍苍的老人与天真烂漫的孩子邻座相伴;在钢琴室,年龄相差70岁的忘年交玩起了四手联弹……这是江苏首个“‘老幼共托’邻里综合体”里的场景,面对“扩大普惠养老服务”“增加普惠托育服务供给”的需求,老幼共托模式应运而生,旨在通过一站式服务解决养老托育难题。

  需求的互补

  人口结构的“一降一升”正催生新的社会需求。民政部数据显示,2024年年底,我国60岁及以上老年人口达到3.1亿。教育部数据则显示,2023年全国在园幼儿4093万人,较上年减少534.57万人。一边是养老空间吃紧,一边是幼儿园闲置,问题如何解决?

  海州区路南街道将闲置建筑的三分之二划为0-6岁儿童专属区,剩余空间则被用作老人助餐点和社区中心。这种模式并非简单地将养老院与托儿所拼凑在一起,而是在幼童与八旬老人各自参加日托,间或共享游戏时光的场景中,实现互利互惠。

  “小区老人渴望活动场地,幼儿园又有闲置空间。”长沙市政协委员、民盟长沙市委会教育工作委员会委员、长沙市雨花区万婴幼儿园总园长周隽,长期关注“老幼共托”模式,“这种方式既满足了老年人的需求,也解决了幼儿园场地空置的问题。”

  解题与共赢

  老幼共托模式实现了场地、设施、人员等资源共享,也有助于促进老年人和幼儿之间的代际交流。

  北京西城区新北社区的养老服务驿站将386平方米场地划出一半作为儿童活动区,重庆高新区的裕安可艾幼儿园把空置的厨房、活动室等设施直接拿来用于养老服务,改成了养老服务站,盘活了闲置空间,降低了建造成本。

  持证老年护理员可同时协助儿童看护,经验丰富的幼师转型养老服务,既缓解了托育行业人力过剩压力,又填补了养老护理人才缺口。周隽称:“年纪较大的幼师外出难找工作,但他们能唱会跳,为人亲切,很受有自理能力的老人欢迎,对他们来说,转岗做老年服务是条出路。在本身有照护经验的情况下,转型更容易。”

  “一老一小”互动带来的情感价值更不容忽视。老人与孩子共同生活游戏,偶尔从服务对象转变为“银发志愿者”,带孩子做手工或教孩子做游戏,孩子在和老年人的相处中锻炼社交和表达能力,老人们“日子有滋味”,孩子们则在言传身教中成长。

  壁垒与突围

  新模式的推广面临着现实的考验。

  有家长充满疑虑,担心“暮气影响朝气”,更怕染病风险;有年轻幼师对转岗存在抵触情绪,认为幼儿与老人照护在专业知识和技能上虽有一定相通之处,但仍有较大差异。

  复合型人才的培育或能帮助破局,周隽的幼儿园就已进行了3期培训,多地也都开始展开托育养老人才“双轨”培养,“我们经常为有意向的老师提供免费培训,助其考取老年护理证。高校也可融入老幼共融理念,毕业生既能当幼师也能转岗养老护理。”

  幼儿园归教育局管,托育归卫健部门,托老归民政局,三个部门管一个场地,可能令老幼共托机构陷入“谁说了算”的窘境。

  今年长沙市两会中,周隽提出“清晰界定民政、卫健、教育、财政等部门的服务、监管职责”的建议,她说:“虽然现在还没建立老幼共托服务的联席会议机制,但教育、卫健和民政部门逐渐接受了这种模式,主动帮忙解决问题。”

  类似的声音出现在多地两会上,河南省政协委员孙黎建议,尽快制定出台相关促进发展的政策,明确“老幼共托”养老新模式的发展方向、建设标准、人员资质、服务规范等,为其发展提供政策依据;贵州省政协委员梁丹娜认为,政府应出台相关政策,鼓励和支持“老幼共托”模式的发展,如通过财政补贴、税收优惠等方式,降低运营成本,提高服务质量。【《中国新闻》报曹子云报道】

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