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更新时间：2025-07-19 14:23:47　浏览次数： 410

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所服务的区域：怀来县（下辖3个街道办事处、3个镇、0个乡、）！

黄埔区鑫源街道

高皇，王店村，育才社区，望江村，水墩社区，东关社区，聚宝村，茅园社区，发乐村大坪村，前巷，南咀村，平安社区，朱子夫村铸山村，沙玛村，陈木闸村。

市辖区（永兴镇、留楚镇、石板镇）、澄江街道、后叶镇、西集镇、鲇鱼须镇）

长丰社区，岭上村，姜郢村，新春社区，墙头村，金庄村，污犊脑，郭庄，孟务村得秀社区，房上村，上夏家岭村，河沟村，张刘庄村下岭村，金口坝村，店子垭村。

营盘村，石桥村，张庄村，中坊村，村前村，张庄集，龙蟠里社区，镇淮社区，逯家庄后西营，石板村，合群村，万发，闫家庄小王村，杨洪村，公营子村

马家庄，官庄新村，青龙沟社区，赵家梁，响水村村，后玛尼吐嘎查，瑞康，蒋家梁，柏峪村扁担张，西柳林，枣林店村，土楼，东欧村农鹿社区，西店子村，川北西社区

永福村，河东村，袁丰果，汤庄村，岩坡社区，兴港社区，鱼栈村，沈圩村，鼎龙村桂湖村，朱河村，常安村，东向阳村，京华社区中白泉村，北极村，麻哈村

张家口经济开发区（下辖6个街道、0个镇、5个乡

乐陵市（下辖6个街道、4个镇）

青坪村，旌德社区，美罗家园鼎苑，阜濛农场社区，巴彦哈日嘎查，红星村，黄庄，东井，辛庄村马兆村，天宝园大雄郁金香舍社区，长新，半坡，窑村申马庄村，元头村，通村

平江县（河东镇、翁城镇、大山镇）、花桥镇、普戎镇、新圩镇、五龙乡）生家官庄村，虎家梁，堵庄村，朝阳社区，六联村，谢寨村，苗咀村，城西社区，内档村联群村，老屯，汊口村村，呷拖村，西大后黄塘村，佟家院村，正街社区

　　从3月25日到28日，连续四天，公安部、最高检、司法部、最高法，相继动员部署规范涉企执法司法专项行动，都重点提到要整治违规异地涉企执法和趋利性执法，同时强调专项行动要刀刃向内、动真碰硬。

　　司法合力，如何让专项行动落地有效？又能否震慑和遏制涉企执法中的趋利冲动？《新闻1+1》连线北京大学法学院教授王锡锌，带来分析解读。

　　异地执法程序为何会走样？如何加强监督治理？

　　北京大学法学院教授王锡锌：整治违规异地执法，重点在于严惩严查违规。违规的异地执法，其实就是违反了刑事诉讼法以及相关法律法规。

　　异地执法，法律上要求“双主体”，执法人员要采取一些人身自由强制措施，或者对财产进行“查扣冻”，都是有相应标准的。一些违规情形主要表现在：

　　偷偷摸摸，没有任何协商程序，就跑到异地进行执法；

　　虽然有一些表面上的程序，但在审查方面把握不严；

　　对一些违规程序监督不到位，发现一些问题追责不到位。

　　未来，要落实“双主体”协作，在程序把关、标准把关方面，检察机关应该充分发挥立案监督和采取强制措施必要性的审查监督。

　　最高检要求推动涉企刑事“挂案”清理，为什么？

　　北京大学法学院教授王锡锌：所谓“挂案”，是在国家司法机关办案，特别是刑事案件办理过程中，有些案子虽然立案了，但是久拖不决，严重超过了期限。“挂案”就类似于银行的坏账、呆账。

　　出现“挂案”，对于涉案的企业、企业家，甚至整个企业的经营活动，都会造成很大的不确定性。

　　“挂案”的清理整治，主要是要对久拖不决的情形，进行及时的处理化解。整治“挂案”，对于当前推进营商环境的法治化建设、落实企业家权益保护、真正促进企业合法权益，是非常重要的一个方面。

　　公检法司规范涉企执法，强调刀刃向内，如何理解？

　　北京大学法学院教授王锡锌：“刀刃向内”本质是，真正规范好违规异地涉企执法和趋利性执法，要从执法权、司法权的真正要害去碰硬。

　　过去很多违规异地执法、趋利性执法，是一些行政执法机关、公检法司部门在不同环节滥用了权力，本质上是为了本地方的一些所谓的罚没收益。这种执法权力、司法权力跟利益挂钩，解决根本就是要刀刃向内。中央文件里面都提到了“动真碰硬”，要动真格，要碰硬问题，不仅要向内，而且要回到执法权、司法权环节中最要害的利益问题上。

　　对查处的问题，如何追责和惩处？

　　北京大学法学院教授王锡锌：这个问题很关键。公检法在刑事办案过程中，特别是对于异地执法的协作，有很多规定。违规异地执法，有的是出现了问题没有监督到位，更主要的是即便出现了问题，可能为了维持部门、地域之间的协作关系，大家还是你好我好。没有真正的问责，没有纠错机制，特别是不能够见到一案，查处一案，就不能真正做到惩戒一片。

　　问责监督机制，在规范异地执法，特别是惩治趋利性执法中，要从立案环节、采取强制措施的环节、审判环节各个方面发现问题，真正要落实到位，要有典型案例，能够真正惩前毖后，能够有警示效应。

　　如何切断执法权与经济利益的关联？

　　北京大学法学院教授王锡锌：所有的这些罚没，本质上是进入国库的，但这个国库是进入了执法机关、司法机关同级的国库。在这个意义上，执法机关和司法机关与罚没款之间，存在着利益关联，更不要说在有些情况下，可能有一些变向返还到执法部门成为绩效。

　　这种情况我认为：

　　在当下短期内，必须严格执行收支两条线；

　　中期一定是要建立起罚没款的专项账户制度，要有专门的机关来监督罚没收入的使用，并且要由公众来进行监督；

　　长期来看，正像有些专家说的，考虑罚没收入由地方财政国库，转移到由中央财政来进行监管。这样可以从根本上切断执法和趋利之间的联系。

　　(央视新闻客户端) 【编辑:梁异】

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