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所服务的区域:益阳市(下辖3个街道办事处、7个镇、6个乡、)!




方正县王河镇









红溪村,清塘村,垌口村,袁庄,发贡村,建井社区,利家庄村,张岗第四,林寨村卫星村村,九台村,前哨农场第八管理区,杨桥,桃坪村建安村,府前,云致。







武宁县(王井镇、经济开发区、狮市镇)、雨冲乡、双凤镇、麻黄梁镇、白关镇)




马安山社区,东湾村,古春村,焦楼村,茶场,忠义庄,西董村,皂角村,关城沙楼村,秀才坝村,岩鱼村,水吞牛村,方宋长庆社区,大盅岭,桑马房村村。








茨沟社区,方晓园区社区,大埔村,刘岗村,石马社区,东北门村,金水村,城三,北关菱角塘村,东兴村,和盛村,留雁村,杨柳池社区仙人桥村,东南村,文建西社区







晨光社区,酸庄,昆仑路西,黄虎村,殷区社区,尹庄子,九垒山村,安丰村,吴堂朝鲁村,大徐村,陶峰村,王店村,刘寨松花村,虎口窑村,春卡









新开岭村,响塘社区,鸿发社区,前王,紫安村,王家堰村,高梨村,白莲村,乌龟石村村西地营子屯生活区,全合村村,朱柳村,浮洋村,天城梁高铁家园社区,东卧牛河村,南尖村









洋县(下辖2个街道、4个镇、1个乡









措美县(下辖7个街道、8个镇)







高和村,双兴社区,青枫社区,城南社区,徐小寨,北山村,孙庄子村,阿岔村,白陵村源城区埔前镇罗塘村,马桥村,张卓村,城北社区,牛溪村村堰西二村,荷山村,水口村










邯郸经济技术开发区(万全镇、金溪镇、长竹园乡)、沙河城镇、古城街道、鹿城镇、龙潭街道) 联立村,龙潭村,倚西村,于楼村,童仙寨社区,韩庄村,东升社区,白清寨社区,南门路小白沙村,双坑村,下河村,广安社区,西曹庄村俭字沽村村,梅溪村,石门村

  在江苏连云港市海州区“钟声0-100岁亲亲宝贝园”的桌游室里,白发苍苍的老人与天真烂漫的孩子邻座相伴;在钢琴室,年龄相差70岁的忘年交玩起了四手联弹……这是江苏首个“‘老幼共托’邻里综合体”里的场景,面对“扩大普惠养老服务”“增加普惠托育服务供给”的需求,老幼共托模式应运而生,旨在通过一站式服务解决养老托育难题。

  需求的互补

  人口结构的“一降一升”正催生新的社会需求。民政部数据显示,2024年年底,我国60岁及以上老年人口达到3.1亿。教育部数据则显示,2023年全国在园幼儿4093万人,较上年减少534.57万人。一边是养老空间吃紧,一边是幼儿园闲置,问题如何解决?

  海州区路南街道将闲置建筑的三分之二划为0-6岁儿童专属区,剩余空间则被用作老人助餐点和社区中心。这种模式并非简单地将养老院与托儿所拼凑在一起,而是在幼童与八旬老人各自参加日托,间或共享游戏时光的场景中,实现互利互惠。

  “小区老人渴望活动场地,幼儿园又有闲置空间。”长沙市政协委员、民盟长沙市委会教育工作委员会委员、长沙市雨花区万婴幼儿园总园长周隽,长期关注“老幼共托”模式,“这种方式既满足了老年人的需求,也解决了幼儿园场地空置的问题。”

  解题与共赢

  老幼共托模式实现了场地、设施、人员等资源共享,也有助于促进老年人和幼儿之间的代际交流。

  北京西城区新北社区的养老服务驿站将386平方米场地划出一半作为儿童活动区,重庆高新区的裕安可艾幼儿园把空置的厨房、活动室等设施直接拿来用于养老服务,改成了养老服务站,盘活了闲置空间,降低了建造成本。

  持证老年护理员可同时协助儿童看护,经验丰富的幼师转型养老服务,既缓解了托育行业人力过剩压力,又填补了养老护理人才缺口。周隽称:“年纪较大的幼师外出难找工作,但他们能唱会跳,为人亲切,很受有自理能力的老人欢迎,对他们来说,转岗做老年服务是条出路。在本身有照护经验的情况下,转型更容易。”

  “一老一小”互动带来的情感价值更不容忽视。老人与孩子共同生活游戏,偶尔从服务对象转变为“银发志愿者”,带孩子做手工或教孩子做游戏,孩子在和老年人的相处中锻炼社交和表达能力,老人们“日子有滋味”,孩子们则在言传身教中成长。

  壁垒与突围

  新模式的推广面临着现实的考验。

  有家长充满疑虑,担心“暮气影响朝气”,更怕染病风险;有年轻幼师对转岗存在抵触情绪,认为幼儿与老人照护在专业知识和技能上虽有一定相通之处,但仍有较大差异。

  复合型人才的培育或能帮助破局,周隽的幼儿园就已进行了3期培训,多地也都开始展开托育养老人才“双轨”培养,“我们经常为有意向的老师提供免费培训,助其考取老年护理证。高校也可融入老幼共融理念,毕业生既能当幼师也能转岗养老护理。”

  幼儿园归教育局管,托育归卫健部门,托老归民政局,三个部门管一个场地,可能令老幼共托机构陷入“谁说了算”的窘境。

  今年长沙市两会中,周隽提出“清晰界定民政、卫健、教育、财政等部门的服务、监管职责”的建议,她说:“虽然现在还没建立老幼共托服务的联席会议机制,但教育、卫健和民政部门逐渐接受了这种模式,主动帮忙解决问题。”

  类似的声音出现在多地两会上,河南省政协委员孙黎建议,尽快制定出台相关促进发展的政策,明确“老幼共托”养老新模式的发展方向、建设标准、人员资质、服务规范等,为其发展提供政策依据;贵州省政协委员梁丹娜认为,政府应出台相关政策,鼓励和支持“老幼共托”模式的发展,如通过财政补贴、税收优惠等方式,降低运营成本,提高服务质量。【《中国新闻》报曹子云报道】

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