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住房城乡建设部公布的数据显示,截至2024年年底,全国已建设口袋公园4.8万多个、绿道超过12.8万公里。360个地级及以上城市实施了公园绿地开放共享,轮换开放草坪1.8万余公顷,增加健身设施18万多件。
口袋公园,顾名思义,就是形容公园面积小,像衣服上的口袋一样。如今,越来越多的城市通过挖掘城市边角地等空间,因地制宜推进“公园+文创”“公园+体育”和“公园式”商场等建设,更好满足群众的需求。“榆柳荫后檐,桃李罗堂前”不再只存在于诗歌中,推窗见绿、出门即景,家门口也可以是“诗和远方”。
近年来,城镇化为城市发展增添活力,但随之而来的“摊大饼”“城市病”等问题也不容忽视。尤其是对于很多城市用地“寸土寸金”的特大城市、超大城市,城市更新更是需要统筹考虑。如何通过空间重构、功能优化提升城市宜居水平,有效解决“大城市病”,做好城市更新这项工作,显得至关重要。
作为城市更新的重要组成部分,口袋公园建设的灵活性较强,在对城市中闲置的“边角地”等微空间进行合理改造和有效利用的过程中,也为居民提供了休闲娱乐、交流互动的场所,解决了城市更新的一系列难题。不仅如此,传统城市更新比较依赖大规模拆迁改造,而口袋公园则以“微更新”替代“大拆建”,更新成本和风险都更低。
口袋公园虽然占地面积小,但为群众增加的幸福感、获得感却不小。比如,辽宁沈阳利用城市街头边角、闲置地块、河道两岸等地方,建成3070座口袋公园,有效提升城市含绿量;河南鹤壁在建设口袋公园的同时,同步推进雨污管网改造、飞线入地。各地建设口袋公园的实践丰富,不乏以“小切口”撬动城市环境“大提升”,实现生态效益、社会效益与经济效益的协同。
去年住房城乡建设部办公厅印发的《口袋公园建设指南(试行)》提到要“充分考虑周边群众需求,重点选址公园绿化活动场地服务半径覆盖不足的区域”。前不久《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》提出“增加群众身边的社区公园和口袋公园,推动公园绿地开放共享”的具体要求。无论大拆大建,还是见缝插绿“微改造”,城市更新的目的都是更好地服务于人。
口袋公园建设不只是“表面翻新”,而应是内涵式更新。要坚持以人为本,在改造提升的过程中或突出“便民亲民”,或着眼“节俭务实”,或注重“综合效益”,这也是切实提升城市建设与治理水平的重要过程。
在一座城市中,口袋公园或许只是个微不足道的“小角色”,但对于城市更新和民生改善来说,却必不可少。接下来,全国各地将继续推进口袋公园建设,也将有更多居民享受到“口袋公园”释放的民生福利。让越来越多的“小口袋”发挥“大作用”,更好激活“城市有机体”,我们拭目以待。(中国经济网评论员 臧梦雅)
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