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更新时间：2025-07-24 12:52:19　浏览次数： 893

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所服务的区域：岳普湖县（下辖0个街道办事处、8个镇、6个乡、）！

亳州市德吉林镇

前寨，舒家沟村，香铺村，王高五村，小辛寨村，友谊村，北村村，锦田村，戴家村洋心村，王庄村，百福村，信兴村，龙令村大河沿村，永靖村，王楼。

云阳县（_探索版2.387、和平镇、留早镇）、大留镇镇、洛俄依甘乡、桥墩镇、海北头乡）

安营村，陈庄，韩堂，下五家子，纳衣村，玉皇庄社区，福建省漳州市诏安县官陂镇，高厝村，西坑村张村，半溪河村，重庆市县彭水苗族土家族自治县高谷镇，后乔村村，庄头村晁辛庄村，北水口，晋安社区。

檀溪村，赵木匠沟，古城村，腾蛟村，贡空，序贤村，同德社区，宋寨村，里长营村吉林省吉林市舒兰市小城镇，热果村，时思村，蕉坑底村，河北省唐山市曹妃甸区滨海镇郜庄，贾庄，西山村

浙江省丽水市青田县仁庄镇，黑龙江省伊春市南岔县南岔镇，青联村，夏郢社区，久场村，朱湾，四川省甘孜藏族自治州康定市普沙绒乡，泥骆村，袁家里村河南省濮阳市范县龙王庄镇，娘家村，三里村，回庄，阳坪村西环社区，小兴厂，四川省凉山彝族自治州雷波县汶水镇

亚通（社区），上长岗村，安山村，广东省肇庆市鼎湖区坑口街道，时集陈庄村，后所营村，邱庄，南山，新龙村中刘家峁村，顾家铺，汽发社区，元布村，后山重庆市巴南区、安康市宁陕县、阿坝藏族羌族自治州茂县、定西市渭源县、重庆市沙坪坝区、湘西州古丈县、上饶市鄱阳县，大榆树川村，青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市怀头他拉镇

宁蒗彝族自治县（下辖0个街道、3个镇、9个乡

墨玉县（下辖3个街道、8个镇）

胡村村，蒲黄榆第一社区，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特中旗、广西柳州市柳江区、屯昌县新兴镇、莆田市涵江区、东方市感城镇、齐齐哈尔市拜泉县、文昌市抱罗镇、乐东黎族自治县大安镇、东莞市厚街镇，章镇社区，康北，郭家庄村，周家河村，经开南中心社区，东方市华侨农场长坡村文华社区，焦桥村，一八，平安村，寨子李家嘴村，振兴社区，曙光社区

裕安区（_app36.76.16、_WP80.36.31、铁山街道）、黄岗镇、素龙街道、大黑山特别管理区、榛子镇）南黄城村村，檀兴渔村，小沙凹村，义兴村，朱首湾村，城西，虎赵庄村，长垅村，锅培口村田房村，大小庄村，象洋村，天保社区，北泮洋村黄家，者么昂村村，少沙村

　　|联播+|7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议。会议要求加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用。

　　我国是海洋大国，海域资源分布具有明显的立体特征，水面、水体、海床、底土均蕴藏着不同资源。

　　如何综合开发利用海域资源，做好“海”的文章，一直是习近平总书记思考的重要课题。

　　1994年5月26日，建设“海上福州”研讨会在福建省平潭县召开。会上，时任福建省委常委、福州市委书记的习近平系统阐述了对综合发展海洋经济的深刻认识。他表示“既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章，又要做海底的文章”。

　　彼时，发展海洋经济还是个新命题，习近平提出的对海洋进行立体式、全方位、综合性开发的设想让与会同志茅塞顿开。

　　思路打开后，平潭积极向海洋要生产力，加快对海洋、海岸资源进行立体式、全方位、综合性开发，海运业加速发展。2008年顶峰时，船舶载重量达1200万吨，航运物流成为平潭的支柱产业之一。

△ 如今，生长在不同海域层面的鲍鱼、坛紫菜、仙女蛤等，已成为平潭引以为豪的海洋物产。据统计，平潭鲍鱼年产量已近4.8万吨，产值超20亿元。其中，品质上乘的“平潭鲍”更成为当地向海而兴的“金名片”。

　　随着我国海洋经济快速发展，海域的开发利用从单一空间模式向多层次、多用途立体开发模式转变的需求增多。但《中华人民共和国海域使用管理法》及配套的海洋功能区划、海域权属、海籍管理等制度中均采用“平面化”管理思路。在这种思路下，同一海域平面内只能设立一项海域使用权，导致海域使用在平面上具有排他性，使用权矛盾日益凸显。

　　2014年和2016年，江苏省连云港市和福建省福鼎市分别探索海域立体确权试点，旨在解决跨海桥梁用海与核电取水口用海重叠引起的分层用海需求和法律框架之间的矛盾。

　　2016年10月，国家海洋局印发《关于进一步规范海上风电用海管理的意见》，鼓励实施海上风电项目与其他开发利用活动使用海域的分层立体开发，最大限度发挥海域资源效益。

　　2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，首次从中央层面提出“探索海域使用权立体分层设权”。

　　此后，沿海多地对于养殖、跨海桥梁、海底电缆管道等与其他用海活动互不排斥或影响有限的用海项目，进行了立体分层设权实践。河北、浙江等省份先后制定出台海域立体分层设权相关政策文件，为国家层面出台规范性文件奠定了基础。

　　2023年11月，《自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》发布，鼓励对跨海桥梁、养殖、海底电缆管道、海底隧道等用海进行立体分层设权。业内人士称，这对我国海域管理实现从“平面”到“立体”、从“二维”到“三维”的跨越，产生了积极的促进作用。

△ 山东省莱州市海域的海上风电项目。

　　通过探索海域使用权立体分层设权，我国海洋经济呈现强劲发展势头。2024年，我国海洋生产总值首次突破10万亿元，占国内生产总值的比重达到7.8%。

　　看地方，2024年，广东发展“海上绿电”“海上装备”，海洋新兴产业增加值达411亿元；浙江推动海域立体分层利用，累计审批海域立体设权项目180个，面积约16.5万亩，实现了企业经济效益增加、海洋资源增值与海洋生态保护“三赢”。

　　看项目，位于山东的垦利100万千瓦海上光伏项目，创新性地采用海域立体分层开发策略，海上光伏发电的同时，在光伏场区水域底部进行贝类养殖，实现光伏发电和渔业养殖的互融互补，有效提升了海域空间利用率和整体开发收益。项目建成后，一年可发电17.8亿度，节约煤50.38万吨，减少碳排放134.47万吨。

　　看模式，“海底电缆管道+码头”“海底电缆管道+排水口”“海堤+观海挑台”等不同组合类型，让海域分层立体利用拥有无限可能。

　　向海图强是习近平总书记的蓝色信念，也是中国式现代化发展的蓝色愿景。

　　总监制丨骆红秉魏驱虎

　　监制丨王敬东

　　主编丨李璇

　　编辑丨李丹

　　视觉丨郝凤林

　　校对丨李珊珊鲁杨宋春燕李英卓毛长志任佳

　　出品丨中央广播电视总台央视网

　　支持丨中国互联网发展基金会

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