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更新时间：2025-07-26 17:03:26　浏览次数： 267

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所服务的区域：亳州市（下辖0个街道办事处、4个镇、1个乡、）！

龙岩市东街街道

曹楼村，新泾一村第二，张村村，班家村，大六家子村，观音坡，柏松山村，山底村，三石村五联村，东福村，塔地村村，陇合村，望石村闻集村，正阳社区，忆星社区。

市辖区（_开发版2.533、宗科乡、下老乡）、沙海镇、黄龙镇、固献镇、仙浴湾镇）

海欧，石岗村，六溪村，东小王庄村，玉皇店，王湾，河北省张家口市桥西区东窑子镇，抚州市资溪县、宁夏中卫市中宁县、内蒙古赤峰市喀喇沁旗、温州市洞头区、广西北海市海城区，阳光新城第一社区顺化门社区，车角村，江边，北湖社区，上芦村东门新村，祥云社区，天翔社区。

雅安市汉源县、南平市邵武市、临沂市河东区、佳木斯市富锦市、琼海市长坡镇、中山市横栏镇，芦家营村，小屯村，龙湾村，新庙社区，岭南二社区，龙塘村，冬青树村，大糖社区文庙社区，朗巴，山堡社区，城南社区，瓦架子村希插，闫河，香山村

枫叶园第二社区，李家屯村，橄榄城社区，江西省吉安市峡江县金坪民族乡，共和村，马援庄村，双井子村，西日嘎嘎查，李家村村白腊坪，永兴桥村，哈尔滨市延寿县、东方市大田镇、南通市如东县、晋城市陵川县、芜湖市湾沚区、昭通市巧家县、广西来宾市忻城县，江西省上饶市余干县大塘乡，有成村蔡村村村，白河，李营

宋家村，魏寨村村，柳溪苑社区，夹河韩庄，白水村，岐岭村，扎西村，石城村村，杜沟马糍湖村，后张，上四坝，兵铁村，沙坡平安社区贾村，群兴村，渠源村

秀洲区（下辖3个街道、9个镇、5个乡

昆玉市（下辖9个街道、0个镇）

姚家沟村，老鹰岩村，达日罕乌拉嘎查，新联村村，六爷浩饶嘎查，侨丰村，田庄，卞庄子，西城南村凤山村，土坊村，三星町村，华严村，丁胡同村育新社区，拐磨子村，秦川村

辛集市（西坪镇、色威镇、上庄镇）、_经典版9.404、_特别版44.83.95、巴图营乡、何桥镇）银家沟，南木塘，陆庄村，渡槽社区，肆村，马庄子村，泥马社区，朝阳里社区，杏村村新街坊社区，洪庙第一社区，胡李张，金牛村村，东王松二村村德兴社区，双合村，镇庵村

　　|联播+|7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议。会议要求加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用。

　　我国是海洋大国，海域资源分布具有明显的立体特征，水面、水体、海床、底土均蕴藏着不同资源。

　　如何综合开发利用海域资源，做好“海”的文章，一直是习近平总书记思考的重要课题。

　　1994年5月26日，建设“海上福州”研讨会在福建省平潭县召开。会上，时任福建省委常委、福州市委书记的习近平系统阐述了对综合发展海洋经济的深刻认识。他表示“既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章，又要做海底的文章”。

　　彼时，发展海洋经济还是个新命题，习近平提出的对海洋进行立体式、全方位、综合性开发的设想让与会同志茅塞顿开。

　　思路打开后，平潭积极向海洋要生产力，加快对海洋、海岸资源进行立体式、全方位、综合性开发，海运业加速发展。2008年顶峰时，船舶载重量达1200万吨，航运物流成为平潭的支柱产业之一。

△ 如今，生长在不同海域层面的鲍鱼、坛紫菜、仙女蛤等，已成为平潭引以为豪的海洋物产。据统计，平潭鲍鱼年产量已近4.8万吨，产值超20亿元。其中，品质上乘的“平潭鲍”更成为当地向海而兴的“金名片”。

　　随着我国海洋经济快速发展，海域的开发利用从单一空间模式向多层次、多用途立体开发模式转变的需求增多。但《中华人民共和国海域使用管理法》及配套的海洋功能区划、海域权属、海籍管理等制度中均采用“平面化”管理思路。在这种思路下，同一海域平面内只能设立一项海域使用权，导致海域使用在平面上具有排他性，使用权矛盾日益凸显。

　　2014年和2016年，江苏省连云港市和福建省福鼎市分别探索海域立体确权试点，旨在解决跨海桥梁用海与核电取水口用海重叠引起的分层用海需求和法律框架之间的矛盾。

　　2016年10月，国家海洋局印发《关于进一步规范海上风电用海管理的意见》，鼓励实施海上风电项目与其他开发利用活动使用海域的分层立体开发，最大限度发挥海域资源效益。

　　2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，首次从中央层面提出“探索海域使用权立体分层设权”。

　　此后，沿海多地对于养殖、跨海桥梁、海底电缆管道等与其他用海活动互不排斥或影响有限的用海项目，进行了立体分层设权实践。河北、浙江等省份先后制定出台海域立体分层设权相关政策文件，为国家层面出台规范性文件奠定了基础。

　　2023年11月，《自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》发布，鼓励对跨海桥梁、养殖、海底电缆管道、海底隧道等用海进行立体分层设权。业内人士称，这对我国海域管理实现从“平面”到“立体”、从“二维”到“三维”的跨越，产生了积极的促进作用。

△ 山东省莱州市海域的海上风电项目。

　　通过探索海域使用权立体分层设权，我国海洋经济呈现强劲发展势头。2024年，我国海洋生产总值首次突破10万亿元，占国内生产总值的比重达到7.8%。

　　看地方，2024年，广东发展“海上绿电”“海上装备”，海洋新兴产业增加值达411亿元；浙江推动海域立体分层利用，累计审批海域立体设权项目180个，面积约16.5万亩，实现了企业经济效益增加、海洋资源增值与海洋生态保护“三赢”。

　　看项目，位于山东的垦利100万千瓦海上光伏项目，创新性地采用海域立体分层开发策略，海上光伏发电的同时，在光伏场区水域底部进行贝类养殖，实现光伏发电和渔业养殖的互融互补，有效提升了海域空间利用率和整体开发收益。项目建成后，一年可发电17.8亿度，节约煤50.38万吨，减少碳排放134.47万吨。

　　看模式，“海底电缆管道+码头”“海底电缆管道+排水口”“海堤+观海挑台”等不同组合类型，让海域分层立体利用拥有无限可能。

　　向海图强是习近平总书记的蓝色信念，也是中国式现代化发展的蓝色愿景。

　　总监制丨骆红秉魏驱虎

　　监制丨王敬东

　　主编丨李璇

　　编辑丨李丹

　　视觉丨郝凤林

　　校对丨李珊珊鲁杨宋春燕李英卓毛长志任佳

　　出品丨中央广播电视总台央视网

　　支持丨中国互联网发展基金会

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