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所服务的区域:苏尼特左旗(下辖8个街道办事处、9个镇、8个乡、)!




市辖区齐家镇









白山社区,高玑村,东龙王庙,新黄村,柏树村,花城村,七里店社区,南洋村,曹乐堡村代家庄村村,永乐村,高坝村,高庄村,倮保鸠村小丰村,南木村村,崔院村。







祁连县(大青嘴镇、劝农山镇、永乐镇)、增福街道、陶营镇、宝元栈乡、樟村镇)




雁栖湖社区,东矾硫村,黎园,辛朱庄,龙兴村,太阳庵村,红桥社区,蔡家营村,闸北村支高村,山后杜村,同安苑社区,邓子社区,高一村孔民村,李家山村,孔岭村。








南高家村,新石桥村,西陈疃三村村,王家村,裴村村,三合村,润民村,维渔,永胜改仁村,皇姑庙村村,潮河村,石头咀子村,东苑社区双溪村,新站,格甲村







南张村,古城村,甘县村,龙宝村,镇中,金桥,互助村,杨家山村,正林村北刘庄村,雷洞村,栖里,那金村,白土社区西杨庄村,鲤汾村,大碑店村









冉程庄村,北庄村,新朝村,滆湖村,太平社区,狄村社区,果园刘村,柿花村,袁庄村太阳坪,文明社区,高湖村,付刘庄,桥西社区新安村,六十二庄村,洧川东街村









临河区(下辖7个街道、4个镇、9个乡









海州区(下辖8个街道、2个镇)







汪家坝社区,藏仲村,朱家村,仰良村,新合村,绕鲁,昆都岭村,瓦房槽村,望鱼村谷家寨村,北桥社区,吉尔嘎郎图嘎查,崮山后村,王官古塘桥村,芷湾村,丁庄村村










新沂市(陶家屯镇、谭家河乡、耕莘街道)、张皋镇、上高县工业园区、先锋乡、良口乡) 当浪土牧村,袁西村,阳光社区,马王街社区,强布村,郭门村,大刘庄村,南站社区,立新村高庄,随东,滨湖社区,中华中路社区,船形村普满村,罗村刘家社区,若龙村

  在江苏连云港市海州区“钟声0-100岁亲亲宝贝园”的桌游室里,白发苍苍的老人与天真烂漫的孩子邻座相伴;在钢琴室,年龄相差70岁的忘年交玩起了四手联弹……这是江苏首个“‘老幼共托’邻里综合体”里的场景,面对“扩大普惠养老服务”“增加普惠托育服务供给”的需求,老幼共托模式应运而生,旨在通过一站式服务解决养老托育难题。

  需求的互补

  人口结构的“一降一升”正催生新的社会需求。民政部数据显示,2024年年底,我国60岁及以上老年人口达到3.1亿。教育部数据则显示,2023年全国在园幼儿4093万人,较上年减少534.57万人。一边是养老空间吃紧,一边是幼儿园闲置,问题如何解决?

  海州区路南街道将闲置建筑的三分之二划为0-6岁儿童专属区,剩余空间则被用作老人助餐点和社区中心。这种模式并非简单地将养老院与托儿所拼凑在一起,而是在幼童与八旬老人各自参加日托,间或共享游戏时光的场景中,实现互利互惠。

  “小区老人渴望活动场地,幼儿园又有闲置空间。”长沙市政协委员、民盟长沙市委会教育工作委员会委员、长沙市雨花区万婴幼儿园总园长周隽,长期关注“老幼共托”模式,“这种方式既满足了老年人的需求,也解决了幼儿园场地空置的问题。”

  解题与共赢

  老幼共托模式实现了场地、设施、人员等资源共享,也有助于促进老年人和幼儿之间的代际交流。

  北京西城区新北社区的养老服务驿站将386平方米场地划出一半作为儿童活动区,重庆高新区的裕安可艾幼儿园把空置的厨房、活动室等设施直接拿来用于养老服务,改成了养老服务站,盘活了闲置空间,降低了建造成本。

  持证老年护理员可同时协助儿童看护,经验丰富的幼师转型养老服务,既缓解了托育行业人力过剩压力,又填补了养老护理人才缺口。周隽称:“年纪较大的幼师外出难找工作,但他们能唱会跳,为人亲切,很受有自理能力的老人欢迎,对他们来说,转岗做老年服务是条出路。在本身有照护经验的情况下,转型更容易。”

  “一老一小”互动带来的情感价值更不容忽视。老人与孩子共同生活游戏,偶尔从服务对象转变为“银发志愿者”,带孩子做手工或教孩子做游戏,孩子在和老年人的相处中锻炼社交和表达能力,老人们“日子有滋味”,孩子们则在言传身教中成长。

  壁垒与突围

  新模式的推广面临着现实的考验。

  有家长充满疑虑,担心“暮气影响朝气”,更怕染病风险;有年轻幼师对转岗存在抵触情绪,认为幼儿与老人照护在专业知识和技能上虽有一定相通之处,但仍有较大差异。

  复合型人才的培育或能帮助破局,周隽的幼儿园就已进行了3期培训,多地也都开始展开托育养老人才“双轨”培养,“我们经常为有意向的老师提供免费培训,助其考取老年护理证。高校也可融入老幼共融理念,毕业生既能当幼师也能转岗养老护理。”

  幼儿园归教育局管,托育归卫健部门,托老归民政局,三个部门管一个场地,可能令老幼共托机构陷入“谁说了算”的窘境。

  今年长沙市两会中,周隽提出“清晰界定民政、卫健、教育、财政等部门的服务、监管职责”的建议,她说:“虽然现在还没建立老幼共托服务的联席会议机制,但教育、卫健和民政部门逐渐接受了这种模式,主动帮忙解决问题。”

  类似的声音出现在多地两会上,河南省政协委员孙黎建议,尽快制定出台相关促进发展的政策,明确“老幼共托”养老新模式的发展方向、建设标准、人员资质、服务规范等,为其发展提供政策依据;贵州省政协委员梁丹娜认为,政府应出台相关政策,鼓励和支持“老幼共托”模式的发展,如通过财政补贴、税收优惠等方式,降低运营成本,提高服务质量。【《中国新闻》报曹子云报道】

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